低碳經(jīng)濟(jì)總量控制下地方政府行為研究——基于博弈論的視角.pdf

1、在“十一五”規(guī)劃的尾聲，中國(guó)各地出現(xiàn)了限產(chǎn)減排的現(xiàn)象。原因之一是中央政府對(duì)地方政府的現(xiàn)有考核方式導(dǎo)致了地方政府在執(zhí)行溫室氣體減排政策時(shí)會(huì)與中央政府產(chǎn)生博弈行為，地方政府與企業(yè)之間也會(huì)出現(xiàn)大量的合謀現(xiàn)象，這與當(dāng)前追求利益最大化的地方政府行為是密切相關(guān)的。在現(xiàn)階段，如何借力于低碳經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排之間的矛盾成為我國(guó)目前迫切需要解決的問題，其中引入的低碳經(jīng)濟(jì)機(jī)制與地方政府行為的關(guān)系成為了一個(gè)值得探討的關(guān)鍵問題?；谶@一研究主題，本

2、文將以分析追求利益最大化行為的地方政府的利益作為突破口，界定地方政府追求GDP的行為邊界，考察在現(xiàn)行總量控制政策下GDP與碳排放的關(guān)聯(lián)程度，并在此基礎(chǔ)之上引用博弈模型對(duì)政府、企業(yè)的行為進(jìn)行分析，分析導(dǎo)致限產(chǎn)減排現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。文章在最后一部分則在討論地方政府行為規(guī)范的基礎(chǔ)上提出構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)機(jī)制的政策建議，以期能在建立低碳經(jīng)濟(jì)機(jī)制與實(shí)現(xiàn)總量控制的減排目標(biāo)之間構(gòu)建一座橋梁。
　　 地方政府追求利益最大化是當(dāng)前限產(chǎn)減排現(xiàn)象的根本原

3、因，是因?yàn)橹醒胝菩袦p排政策必然會(huì)損害地方政府的利益。作為理性的地方政府，有追求自身利益最大化的權(quán)利，本文的最終目的是希望能在低碳經(jīng)濟(jì)與減排政策之間建立一座橋梁，所以文章選擇將不同區(qū)域的GDP與碳排放量的關(guān)聯(lián)分析作為地方政府利益分析的起始點(diǎn)。文章在國(guó)內(nèi)外研究的基礎(chǔ)之上將空間產(chǎn)異性導(dǎo)入到碳排放與GDP的分析之中，對(duì)不同區(qū)域的碳排放量與GDP的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行比對(duì)，分析區(qū)域之間碳排放的特征和差異，結(jié)果表明在我國(guó)粗放式發(fā)展方式未完全改變的情況下，

4、東部地區(qū)的碳排放量最大，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最小。從碳排放增長(zhǎng)速度上看，東部地區(qū)碳排放增長(zhǎng)速度下降最快，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最慢。這說明當(dāng)前我國(guó)對(duì)資源的消耗仍是GDP增長(zhǎng)的重要因素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源消耗對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用逐漸降低，下降速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正比，這在某種程度上與資本的邊際效率遞減規(guī)律相吻合。從總體上來看，我國(guó)碳排放與GDP有著一定的關(guān)聯(lián)性，這就夠成了中央政府在推行總量控制時(shí)，地方政府采取各種方式追求自身利益最

5、大化行為的主要?jiǎng)右颉?br>　　 在分析地方政府追求自身利益最大化的行為中，本文從地方政府的特殊性出發(fā)，運(yùn)用博弈論從縱向上分別分析了地方政府與中央政府之間存在的博弈行為，地方政府與企業(yè)之間存在的合謀行為。剔除掉影響地方政府行為的弱因素，分析得出在現(xiàn)行總量控制政策之下，監(jiān)管力度不足、舊有政績(jī)考核形式均助長(zhǎng)了地方政府長(zhǎng)期一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而虛假執(zhí)行政策的行為。博弈分析表明只有中央政府加強(qiáng)監(jiān)管的力度、改變當(dāng)前的政績(jī)考核形式及明晰中央政府與地方

6、政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)，才能通過規(guī)范地方政府行為達(dá)到溫室氣體減排的目的。此外，除了通過法律與行政手段在短期內(nèi)規(guī)范地方政府行為，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候引入低碳經(jīng)濟(jì)機(jī)制，建立一個(gè)溫室氣體減排的長(zhǎng)期有效機(jī)制，對(duì)于我國(guó)具有戰(zhàn)略意義。政府一方面可以通過完善碳稅制度，切斷地方政府與企業(yè)的利益鏈，弱化地方政府在溫室氣體減排過程中所起的作用，減少地方政府與企業(yè)的合謀行為；另一方面可以導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的碳排放交易制度，降低企業(yè)減排而需要耗費(fèi)的成本，為企業(yè)在