穆棱市中俄新能源汽車城項(xiàng)目建設(shè)管理模式研究.pdf

1、坐落于東北亞“金三角”之中，又位于對(duì)俄出口的黃金通道上的穆棱市，于2009年10月響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排政策，并基于穆棱市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃工作需要，決定實(shí)施建設(shè)“中俄新能源汽車城”項(xiàng)目。此項(xiàng)目屬于政府投資項(xiàng)目，但是，由于我國(guó)的政府建設(shè)項(xiàng)目在專業(yè)化上還存在程度較低，形式較落后等的原因，使得我國(guó)很多的政府相關(guān)部門和建設(shè)單位停留在計(jì)劃式項(xiàng)目建設(shè)管理方式上，政府投資項(xiàng)目管理體制還未健全，就目前來(lái)說(shuō)仍然有較多的薄弱環(huán)節(jié)，在建設(shè)過程中存在決策機(jī)制仍不夠完

2、善、政府投資管理部門管理不嚴(yán)、激勵(lì)機(jī)制不到位，后評(píng)價(jià)機(jī)制建立與實(shí)施不夠理想等的問題。并且我國(guó)當(dāng)前的項(xiàng)目管理體制仍然是政府主導(dǎo)形式，造成了管理和經(jīng)營(yíng)上權(quán)利義務(wù)的重疊，很多重點(diǎn)項(xiàng)目，如招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等重要環(huán)節(jié)，都被牢牢掌控在政府手上，使得在政府投資項(xiàng)目管理原則上體現(xiàn)“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形式，這種較為低下的形式，不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工程建設(shè)原則，不適應(yīng)新時(shí)期政府改制改革情況下的投資項(xiàng)目自由、

3、科學(xué)、商品化、專業(yè)化的發(fā)展。
　　文章結(jié)合當(dāng)前我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目以及政府項(xiàng)目管理體制改革，通過學(xué)習(xí)借鑒西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在政府投資項(xiàng)目管理過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的新發(fā)展，總結(jié)這個(gè)時(shí)期管理體制上的教訓(xùn)，在明確體制建設(shè)發(fā)展理論和科學(xué)決策、公平競(jìng)爭(zhēng)、合理有效的政府投資項(xiàng)目管理原則的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建代表先進(jìn)生產(chǎn)力的政府投資項(xiàng)目管理體制，同時(shí)明確政府投資項(xiàng)目管理主體、范圍、制度、方