農(nóng)村集體土地征收中地方政府行為研究——以廣西武鳴縣為例.pdf

1、土地是稀缺資源，我國的基本國情是山多人多地少。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要更多的土地作為發(fā)展的載體，不可避免地向農(nóng)村征收土地滿足建設(shè)的需要，建設(shè)用地規(guī)模擴大和耕地面積減少是一種必然現(xiàn)象。在這種土地供需矛盾嚴峻的情況下，擺在我們面前的是保障經(jīng)濟發(fā)展、保護耕地“十八億畝不動搖”紅線的“雙?！蹦繕?biāo)任務(wù)，決定了我國務(wù)必走節(jié)約集約利用土地資源之路，而規(guī)范地方政府的土地征收行為是走土地節(jié)約集約利用的重要途徑。因此，土地征收以及征收帶來

2、的問題備受國家、社會的廣泛關(guān)注，學(xué)術(shù)界也就土地征收存在的一些問題展開了討論。
　　本研究從政府行為角度研究農(nóng)村集體土地征收及其引發(fā)的一系列問題，并以廣西武鳴縣為例深入分析，嘗試探尋進一步優(yōu)化地方政府土地征收行為的路徑。本文首先對地方政府在土地征收中的行為動機、角色定位及其轉(zhuǎn)變等問題進行論述，然后分析土地征收中各參與主體的角色定位，進而以廣西武鳴縣政府進行農(nóng)村集體土地征收為個案，通過實證調(diào)查分析，總結(jié)出地方政府在土地征收中規(guī)范行為所

3、取得的成效和不當(dāng)行為所帶來的問題。最后就廣西武鳴縣農(nóng)村集體土地征收中存在的問題進行原因分析，并相應(yīng)地從四個方面提出了今后土地征收中優(yōu)化地方政府行為的基本路徑。即：一是完善征地制度，主要是對農(nóng)地集體產(chǎn)權(quán)制度和土地征收補償制度進行完善；二是地方政府自身行為的完善，即地方政府在征地中的職能定位與責(zé)任落實；三是強化對征地相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)督和管理，突出各個監(jiān)督參與要素的作用，實現(xiàn)內(nèi)部協(xié)同監(jiān)管；四是建立并完善被征地農(nóng)民的長效社會保障機制，包括實施扶助失