論建立我國公共事業(yè)預(yù)算.pdf

1、我國事業(yè)單位在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。事業(yè)單位不僅占有豐富的人才資源，而且分布面廣，為社會(huì)提供公共服務(wù)，是具有中國特色的社會(huì)組織。改革開放后，事業(yè)單位改革也在逐步推進(jìn)。我國事業(yè)單位改革至今，仍存在政事不分，事企不分，監(jiān)督機(jī)制不健全等問題。事業(yè)單位沒有能夠提供充足的公共服務(wù)，同時(shí)也給財(cái)政帶來了負(fù)擔(dān)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革是2010年政府工作報(bào)告確定的重要任務(wù)之一。
　　 本文從公共財(cái)政角度對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分析，認(rèn)為通過預(yù)算手段可

2、以規(guī)范和引導(dǎo)公共事業(yè)的發(fā)展，可以強(qiáng)化政府發(fā)展公共事業(yè)的職責(zé)。因此，筆者認(rèn)為建立公共事業(yè)預(yù)算是可行的，不僅有利于維護(hù)預(yù)算完整，而且有利于加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理。
　　 公共事業(yè)預(yù)算主要是享受財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位的預(yù)算。公共事業(yè)預(yù)算基本上與事業(yè)單位中公益類事業(yè)單位的預(yù)算一致。公共事業(yè)預(yù)算是一種全面反映公共事業(yè)收支活動(dòng)的預(yù)算形式，使政府及公眾對(duì)公共事業(yè)收支情況有全面和完整的了解。本文從五個(gè)部分對(duì)建立公共事業(yè)預(yù)算進(jìn)行了論述。第一部分是事業(yè)單位

3、含義及其現(xiàn)狀。主要介紹事業(yè)單位在改革后還存在的一些問題。第二部分是本文的重點(diǎn)部分。此部分主要是公共事業(yè)預(yù)算的一般理論分析。首先對(duì)公共事業(yè)預(yù)算進(jìn)行定義。通過對(duì)公共財(cái)政理論、公共產(chǎn)品理論、預(yù)算一般理論進(jìn)行闡述，為建立公共事業(yè)預(yù)算提供理論支撐。然后，根據(jù)這些理論，對(duì)公共事業(yè)預(yù)算的范圍進(jìn)行了分析，明確公共事業(yè)的發(fā)展方向。最后，說明建立公共事業(yè)預(yù)算的必要性。第三部分是概述有代表性發(fā)達(dá)國家對(duì)公共事業(yè)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，得出可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第四部分是我國對(duì)公