我國節(jié)能減排政策評價研究——以山東省為例.pdf

1、改革開放30年來，我國的經濟發(fā)展取得巨大進步的同時，也面臨著能源緊缺和環(huán)境污染的雙重壓力?；谶@種現(xiàn)狀，我國政府在“十一五”時期又密集出臺了一系列節(jié)能減排政策。為此，節(jié)能減排引起了社會各界的廣泛關注，對節(jié)能減排政策的執(zhí)行情況進行研究也變成了學術界的熱點問題。在這種背景下，本文擬對我國的節(jié)能減排政策進行評價研究。而且對節(jié)能減排政策進行評價，具有重要的理論和現(xiàn)實意義，可以為國家制定“十二五”時期的節(jié)能減排政策提供理論支持和決策依據。

2、　　 本文在對國內外有關節(jié)能減排政策評價的研究進展進行總結的基礎上，界定了節(jié)能減排政策的公共政策屬性。根據公共政策評價的評價標準和評價模式，確定了節(jié)能減排政策評價的評價標準及評價模式，并把政策目標、政策影響和政策收益三個維度結合起來，構建了節(jié)能減排政策評價的綜合評價指標體系。并且根據國民經濟評價的思路和方法，構建了節(jié)能減排政策費用－效益的分析框架。以山東省為具體的評價案例，對“十一五”時期的節(jié)能減排政策進行了總體評價以及分別從政策目標

3、、政策影響和政策收益三方面進行了縱向分析評價。通過評價發(fā)現(xiàn)，節(jié)能減排政策的總體績效呈現(xiàn)逐年上升的趨勢；從政策目標來看，節(jié)能減排政策取得了一定的成效，到“十一五”末期除了固體廢棄物指標不能實現(xiàn)預定目標外，其余的指標均能實現(xiàn)預定目標；從政策影響來看，節(jié)能減排政策的實施使能源產出效率和單位污染物排放的產出效率都得到了質的提升；從政策收益來看，節(jié)能減排政策在經濟上是可行的，并且政策收益績效指數(shù)除2008年有所下滑外，其余年份的政策收益都呈現(xiàn)逐年