建立我國巨災(zāi)補(bǔ)償基金制度研究.pdf

1、建立我國巨災(zāi)補(bǔ)償基金制度研究ResearehontheEstablishmentofCatastroPheComPensationFundSystemofChina學(xué)位申請人:年級:2007學(xué)科專業(yè):研究方向:指導(dǎo)教師:定稿時(shí)間:段段刁刁200911月30日建立我國巨災(zāi)補(bǔ)償基金制度研究同，得出基本模式和成功經(jīng)驗(yàn)。第六章概括了當(dāng)前我國巨災(zāi)救助體系的現(xiàn)狀，得出其存在補(bǔ)償主體單一、補(bǔ)償比例低下，保險(xiǎn)業(yè)尤其是巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)等問題。第七章在前文

2、的基礎(chǔ)上，結(jié)合基金、保險(xiǎn)、巨災(zāi)債券等資產(chǎn)組織和運(yùn)作特點(diǎn)，提出設(shè)立我國巨災(zāi)補(bǔ)償基金的構(gòu)想，并給出了該基金的一個(gè)簡要框架，就設(shè)立該基金的目標(biāo)、運(yùn)作模式與特征等方面進(jìn)行了論述。第八章對全文進(jìn)行了總結(jié)，并指出本文在基金定價(jià)、補(bǔ)償比例的確定等方面還需要進(jìn)一步深入研究。本文中，筆者認(rèn)為巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)低概率、范圍廣、損失大等特征使得通過傳統(tǒng)的商業(yè)保險(xiǎn)方式進(jìn)行巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理并不可行。短時(shí)間內(nèi)要改變我國巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的“自然”特征是不可能的，目前能做的就只有改變傳統(tǒng)保

3、險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營方式和賠付資金的積累方式。其中，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化可以有效地將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到資本市場，并能實(shí)現(xiàn)在抵御巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)過程中的公私合作，是突破巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散與轉(zhuǎn)移的重要渠道。近期國內(nèi)專家和學(xué)者提出在我國建立巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的想法，則面臨我國巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)落后的困境。當(dāng)前，美國、日本、新西蘭，歐盟的一些國家，以及中國的臺灣地區(qū)等依據(jù)各自國情建立了巨災(zāi)補(bǔ)償體系。主要模式包括新西蘭地震委員會型、由政府最后無限擔(dān)保的政府主導(dǎo)型以日本再保險(xiǎn)株式會社(JER)

4、和法國國營再保險(xiǎn)公司(CCR)為代表的再保險(xiǎn)型，和以美國加州地震局(CEA)為代表的私有公辦、政府不擔(dān)保型以及以臺灣財(cái)團(tuán)法人住宅地震保險(xiǎn)基金為代表、由財(cái)團(tuán)法人和政府在最高賠付限額內(nèi)提供有限擔(dān)保的非盈利機(jī)構(gòu)型等。各補(bǔ)償體系的主要區(qū)別表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、承保巨災(zāi)范圍、政府是否提供擔(dān)保以及強(qiáng)制性等方面。而其成功經(jīng)驗(yàn)更多地體現(xiàn)在它們的共同點(diǎn)上:一是以專門的法律為基礎(chǔ)，做到有法可依二是有不同程度的政府參與三是巨災(zāi)補(bǔ)償資金來源的多樣性四是資金運(yùn)作多樣化