對(duì)管理人監(jiān)督法律制度研究——以破產(chǎn)重整為中心.pdf

1、本文以破產(chǎn)重整為中心,討論對(duì)其中的管理人進(jìn)行監(jiān)督的法律制度研究。我國(guó)新破產(chǎn)法中確立了破產(chǎn)重整和管理人這兩項(xiàng)新制度。一方面,管理人在破產(chǎn)重整程序中擁有很多職權(quán),牽涉到各方當(dāng)事人的切身利益,這往往足以影響其在履行職務(wù)中的公正性和客觀性。為防止管理人不正當(dāng)?shù)男惺箼?quán)利,必須對(duì)其行為進(jìn)行合理而有效的監(jiān)督;另一方面,管理人在清算程序中和破產(chǎn)重整程序中的理念和工作內(nèi)容均有諸多不同:后者的工作主要是盤點(diǎn)和處理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),制定清算方案,更多考慮的是如何更加

2、合理有效的變賣和更加公平的分配,對(duì)于它的監(jiān)督相對(duì)而言也要便捷一些;反之,對(duì)于破產(chǎn)重整中的管理人之監(jiān)督則要復(fù)雜得多。由于破產(chǎn)重整更多的是要挽救一個(gè)企業(yè),其需要具備一些該行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)管理才能。同時(shí),管理人必須周旋于債務(wù)人、債權(quán)人和法院之間,牽涉的利益太多,出于促進(jìn)重整成功的考慮而賦予管理人的各項(xiàng)權(quán)利也必然要求對(duì)其采取有效的監(jiān)督。故本文重點(diǎn)關(guān)注于破產(chǎn)重整程序中的管理人之監(jiān)督法律制度。
　　 由于重整程序和管理人制度是新確立的制

3、度,在具體監(jiān)督制度方面,如果說(shuō)以前的清算組和現(xiàn)在的破產(chǎn)清算程序中的管理人還有某種相似性的話,那么,作為新破產(chǎn)法確立的新角色,我們對(duì)于破產(chǎn)重整程序中的管理人之監(jiān)督則是相對(duì)陌生和缺乏經(jīng)驗(yàn)的。而且,以往的關(guān)于管理人監(jiān)督制度的論述大多是概括性的討論,區(qū)分清算程序和重整程序的比較少。因此,在結(jié)構(gòu)安排上,本文先對(duì)破產(chǎn)重整程序中管理人的監(jiān)督法律制度做一些理論上的探討,以及各國(guó)相關(guān)制度設(shè)計(jì)的比較研究,然后重點(diǎn)對(duì)我國(guó)新破產(chǎn)法中的監(jiān)督制度進(jìn)行分析和評(píng)析。<

4、br>　　 本文共分為四個(gè)部分:
　　 第一部分主要討論對(duì)破產(chǎn)重整中的管理人進(jìn)行監(jiān)督的主體和客體。此問(wèn)題的探討是監(jiān)督法律制度的理論基礎(chǔ)。監(jiān)督的客體就是重整中的管理人,界定其概念、法律性質(zhì)的獨(dú)立性以及任職資格問(wèn)題;監(jiān)督的主體主要包括有法院、債權(quán)人和其他利害關(guān)系人等。
　　 第二部分主要討論監(jiān)督法律制度的內(nèi)容。通過(guò)對(duì)其他國(guó)家法律中對(duì)于破產(chǎn)重整中管理人進(jìn)行監(jiān)督的法律制度進(jìn)行比較研究,探討了重整中的管理人的行為準(zhǔn)則,以及對(duì)管理

5、人在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理上的監(jiān)督和重整經(jīng)營(yíng)方面的監(jiān)督。
　　 第三部分討論了重整中的管理人民事法律責(zé)任問(wèn)題。關(guān)于管理人法律責(zé)任的性質(zhì)、歸責(zé)原則、承擔(dān)責(zé)任的具體方式以及其法律責(zé)任的限度問(wèn)題分別進(jìn)行了研究,從多方面設(shè)計(jì)對(duì)管理人的制約措施以強(qiáng)化其責(zé)任。
　　 第四部分,以我國(guó)破產(chǎn)重整中對(duì)管理人的監(jiān)督制度為中心,分別對(duì)法院、債權(quán)人等主體的監(jiān)督路徑進(jìn)行了細(xì)致的分析,對(duì)一些值得進(jìn)一步思考之處提出問(wèn)題、做出反思,并提出了一些可能的解決辦法,試