增值稅擴圍下中央與地方財政關(guān)系調(diào)整研究.pdf

1、增值稅作為中國的主要稅種之一，具有保障稅收收入穩(wěn)定增長、提高國家宏觀調(diào)控能力的重要作用。自2009年增值稅轉(zhuǎn)型改革以來，增值稅制度日趨完善，政策積極效果日益顯現(xiàn)，但增值稅與營業(yè)稅兩稅并征的稅制設(shè)計存在著諸多負面影響，也使得消費型增值稅的優(yōu)勢打了折扣，這些都促使了增值稅擴大征收范圍改革被提上日程。增值稅征收范圍的擴大，意味著營業(yè)稅應(yīng)稅行業(yè)將會較少甚至是完全取消。中央政府考慮的是如何保證地方既得利益，從而取得地方政府的支持來推進改革，這是增

2、值稅擴圍改革中能否順利進行的關(guān)鍵所在。
　　本文依托最優(yōu)稅制理論、公共財政理論與財政分權(quán)理論，通過對增值稅與營業(yè)稅并存原因和負面影響的分析說明了現(xiàn)階段增值稅擴大征收范圍的必要性，再結(jié)合對我國地方政府分享增值稅消費稅的比例不斷下降和依賴程度不斷下降兩個基本事實闡明了調(diào)整中央與地方財政關(guān)系在此次改革中的重要性。然后分別從博弈理論角度和現(xiàn)實操作角度說明了擴大征收范圍改革中將會面臨的稅率設(shè)計、稅收歸屬和分享比例問題，認為仍將增值稅作為共享