論中央與地方的財(cái)政關(guān)系.pdf

1、現(xiàn)實(shí)中存在的諸多問(wèn)題,如財(cái)政支出壓力、財(cái)政資金使用效率不高、財(cái)政監(jiān)督機(jī)制不完善等,這些問(wèn)題大多與中央、地方財(cái)政關(guān)系相關(guān).市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公共財(cái)政框架的提出也對(duì)中央、地方財(cái)政關(guān)系模式提出了新的要求.因此,對(duì)中國(guó)現(xiàn)行中央、地方財(cái)政關(guān)系進(jìn)行改革,使其更加規(guī)范、穩(wěn)定,順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,成為一項(xiàng)迫切的任務(wù).中國(guó)中央與地方財(cái)政關(guān)系的形成、發(fā)展有其特殊的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境.在對(duì)建國(guó)以來(lái)中國(guó)中央與地方財(cái)政關(guān)系發(fā)展演變的實(shí)踐進(jìn)行分析研

2、究的基礎(chǔ)上,探究財(cái)政運(yùn)行內(nèi)、外部環(huán)境變化對(duì)政府間財(cái)政關(guān)系的影響.從而進(jìn)一步把握中央、地方財(cái)政關(guān)系的本質(zhì).構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政框架是中國(guó)財(cái)政改革與發(fā)展目標(biāo)的明確定位.這使得中國(guó)現(xiàn)有的中央、地方財(cái)政關(guān)系模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),一些深層次的矛盾問(wèn)題逐步顯露出來(lái).如何協(xié)調(diào)中國(guó)中央、地方財(cái)政關(guān)系以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,我們沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可循.本著實(shí)事求是的態(tài)度學(xué)習(xí)、借鑒西方一些成熟的、具有普遍指導(dǎo)意義的理論及其成功實(shí)踐中一些行之

3、有效的做法,不僅有利于我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋找差距,而且會(huì)使改革的目標(biāo)更加明確.在現(xiàn)實(shí)要求和客觀規(guī)律的指引下,對(duì)中國(guó)現(xiàn)行中央、地方財(cái)政關(guān)系中存在的一些突出問(wèn)題進(jìn)行分析,尋找問(wèn)題的癥結(jié)所在,并由此提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,中國(guó)中央與地方財(cái)政關(guān)系改革的思考和建議.改革的目標(biāo)模式是建立規(guī)范、穩(wěn)定、公平的中央與地方財(cái)政關(guān)系.具體地說(shuō),就是在實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng),以及各級(jí)政府之間合理的分工協(xié)作的基礎(chǔ)上,做到中央與地方事權(quán)及支出范圍劃分細(xì)化、法制化、公開(kāi)化;