申遺背景下大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的編制方法探析——與基于多給與動(dòng)態(tài)價(jià)值的保護(hù)規(guī)劃比較后的反思.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)走進(jìn)了新的時(shí)期，文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵與外延不斷擴(kuò)展，文化景觀、文化線路、遺產(chǎn)運(yùn)河等新遺產(chǎn)類型不斷涌現(xiàn)。大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃正是在這樣的時(shí)代背景下，伴隨著申遺啟動(dòng)的一項(xiàng)重要文化工程，也是對(duì)新型文化遺產(chǎn)的一次保護(hù)規(guī)劃嘗試。大運(yùn)河遺產(chǎn)具有尺度巨大，穿跨區(qū)域，內(nèi)涵豐富，仍在當(dāng)代社會(huì)生產(chǎn)生活中發(fā)揮重要作用而涉及眾多行政管理部門等特點(diǎn)，因此保護(hù)規(guī)劃編制需要充分考慮大運(yùn)河遺產(chǎn)的特點(diǎn)和我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。隨著編制工作臨近尾聲，

2、規(guī)劃的問(wèn)題逐漸顯露，即規(guī)劃成果的操作性為相關(guān)水利、交通等部門所質(zhì)疑，認(rèn)為規(guī)劃尚未處理好運(yùn)河遺產(chǎn)的歷史延續(xù)和動(dòng)態(tài)發(fā)展之間的關(guān)系。本文從規(guī)劃面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，分析各部門間的矛盾是由不同的價(jià)值取向和利益訴求引發(fā)，這其中雖然有管理機(jī)制的原因，但也存在規(guī)劃編制方法的不適應(yīng)性。而申遺作為保護(hù)規(guī)劃工作的特殊背景，不僅推動(dòng)了大運(yùn)河遺產(chǎn)的普查和保護(hù)規(guī)劃的整體進(jìn)程，世界遺產(chǎn)所強(qiáng)調(diào)的“突出普遍價(jià)值”還關(guān)注于人類在發(fā)展進(jìn)程中遭遇共通問(wèn)題時(shí)，不同文化背景的人們

3、如何卓越地面對(duì)，因此在當(dāng)前情況下研究國(guó)際保護(hù)規(guī)劃的理論與方法對(duì)開拓大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際視野，對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)乃至其他具有相似性的遺產(chǎn)的保護(hù)規(guī)劃編制都將具有借鑒價(jià)值。
　　鑒于此，本文對(duì)當(dāng)前國(guó)際文化遺產(chǎn)的保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)對(duì)像大運(yùn)河遺產(chǎn)這樣涉及多樣的利益相關(guān)者，包含著多重價(jià)值且面臨著價(jià)值與利益沖突的對(duì)象，當(dāng)前國(guó)際主流遺產(chǎn)保護(hù)組織普遍推崇一種方法，即“基于多維與動(dòng)態(tài)價(jià)值的保護(hù)規(guī)劃”。本文首先對(duì)“基于多維與動(dòng)態(tài)價(jià)值的保護(hù)規(guī)劃”的發(fā)展脈

4、絡(luò)進(jìn)行了梳理，分析了該規(guī)劃方法在歐洲國(guó)家與新世界國(guó)家兩種不同的發(fā)展路徑和該方法得以成型的社會(huì)文化背景。隨后對(duì)該方法中“價(jià)值”的含義進(jìn)行了重點(diǎn)闡釋，總結(jié)出該規(guī)劃方法尤為適合解決多維價(jià)值沖突與利益沖突的5大核心技術(shù)特點(diǎn)，并進(jìn)一步分析該規(guī)劃方法所包含的符合時(shí)代需求的深層規(guī)劃思想。此后在歐洲國(guó)家和新世界國(guó)家各選取了一個(gè)與大運(yùn)河遺產(chǎn)具有相似性并已列入世界遺產(chǎn)名錄的遺產(chǎn)的典型保護(hù)規(guī)劃案例加以研究，分析“基于多維與動(dòng)態(tài)價(jià)值的保護(hù)規(guī)劃”在實(shí)踐中的運(yùn)用情

5、況。
　　本文的另一大部分，是國(guó)內(nèi)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃實(shí)踐部分。結(jié)合筆者跟隨導(dǎo)師的團(tuán)隊(duì)從《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃第一階段編制要求》開始參與整個(gè)規(guī)劃過(guò)程的經(jīng)歷，全面的回顧大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃從地市級(jí)--省級(jí)--國(guó)家級(jí)縱向推進(jìn)過(guò)程中的規(guī)劃編制情況，按照規(guī)劃的技術(shù)路線，分析了各個(gè)主要環(huán)節(jié)中的思路變遷和面臨過(guò)的難題，此外也考慮到大運(yùn)河遺產(chǎn)的保存現(xiàn)狀及規(guī)劃團(tuán)隊(duì)主觀認(rèn)識(shí)的差異，對(duì)一階段35個(gè)地市級(jí)規(guī)劃的編制情況進(jìn)行了橫向總結(jié)。
　　在這兩部分研

6、究的基礎(chǔ)上，本文的第三部分將“基于多維與動(dòng)態(tài)價(jià)值的保護(hù)規(guī)劃”方法的經(jīng)驗(yàn)與大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)踐進(jìn)一步結(jié)合，首先詳細(xì)解析了大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制后面臨的主要問(wèn)題；此后將大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的編制與“基于多維與動(dòng)態(tài)價(jià)值的保護(hù)規(guī)劃”的5大技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行比較分析，探究在保護(hù)觀念和技術(shù)方法上存在的差異和我國(guó)當(dāng)前工作的不足；最后借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃工作方法的改進(jìn)提出若干策略與建議，提出一種跨系統(tǒng)多重利益相關(guān)者參與復(fù)雜保護(hù)對(duì)象的保護(hù)規(guī)劃模式