土地流轉(zhuǎn)視角下的鎮(zhèn)域規(guī)劃模式探索.pdf

1、當(dāng)前，面對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大，“三農(nóng)”問(wèn)題引發(fā)的深層次矛盾背景下，中央政府作出轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展思路，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的決定。在十七屆三中全會(huì)中，黨中央明確指出我國(guó)已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，要毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加大對(duì)耕地保護(hù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地、征地制度以及農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等方面的探索。由此，土地流轉(zhuǎn)成為促進(jìn)村鎮(zhèn)發(fā)展的新思路，促使村鎮(zhèn)步入新的發(fā)展階段。但是在當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與快速城鎮(zhèn)化、基本農(nóng)田嚴(yán)格

2、保護(hù)、城鄉(xiāng)空間激烈變動(dòng)的因素下，村鎮(zhèn)發(fā)展前景面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存的局面。在此背景下，鎮(zhèn)域規(guī)劃應(yīng)該發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，充分利用土地流轉(zhuǎn)的新思路指導(dǎo)村鎮(zhèn)健康持續(xù)發(fā)展。
　　 本文通過(guò)回顧我國(guó)村鎮(zhèn)發(fā)展歷程，分析村鎮(zhèn)動(dòng)力機(jī)制，揭示了近期土地制度變革對(duì)村鎮(zhèn)發(fā)展方式的影響。通過(guò)對(duì)土地流轉(zhuǎn)實(shí)施影響的分析，探明土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)及特征，從規(guī)劃的角度探討土地流轉(zhuǎn)所引起村鎮(zhèn)發(fā)展變動(dòng)，重點(diǎn)論述農(nóng)地流轉(zhuǎn)與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)對(duì)村鎮(zhèn)發(fā)展的影響，并提出規(guī)劃建議，