WH市質(zhì)監(jiān)局食品安全質(zhì)量監(jiān)管行政執(zhí)法研究.pdf

1、食品是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，食品安全關(guān)系著每一個(gè)人的健康和生命，關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧，甚至影響到國(guó)際關(guān)系的正常發(fā)展。由于食品事故后果的滯后性和潛伏性，法律難以進(jìn)行有效的取證，還有眾所周知市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)失靈以及政府部門監(jiān)管存在的弊端，近年來(lái)，食品安全問(wèn)題頻頻發(fā)生，屢屢曝光的食品安全問(wèn)題，不斷挑動(dòng)著公眾的神經(jīng)，也一次次挑戰(zhàn)著政府的公信力。食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平不高，食品安全面臨的問(wèn)題還相當(dāng)多，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、誠(chéng)信體系的建設(shè)、

2、管理水平的提高、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)技術(shù)的進(jìn)一步完善，還是法律法規(guī)和體制制度等方面都還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
　　 我國(guó)食品安全監(jiān)管方式經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整，形成了多部門分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的模式。這種模式表面上看分工明確，職責(zé)清楚，但是實(shí)際效果卻并非如此。社會(huì)上流傳的這種說(shuō)法：“八頂大蓋帽抓不住一個(gè)殺豬的，十個(gè)部委管不住一個(gè)造假的?！庇纱丝梢?jiàn)分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔監(jiān)管手段所存在的嚴(yán)重弊端。
　　 本文從質(zhì)量管理學(xué)的角度，采用比較研究

3、、個(gè)案分析等方法，對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)資料以及典型案例進(jìn)行分析研究，以質(zhì)監(jiān)部門對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管為研究對(duì)象，對(duì)與食品安全監(jiān)管相關(guān)的重要理論進(jìn)行了闡述，結(jié)合WH地區(qū)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域行政執(zhí)法工作實(shí)際，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，對(duì)現(xiàn)行的質(zhì)監(jiān)部門食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)行政執(zhí)法模式進(jìn)行深入剖析，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行監(jiān)管模式存在的弊端，經(jīng)過(guò)分析WH質(zhì)監(jiān)局在食品安全監(jiān)管方面存在著執(zhí)法思路不明確、監(jiān)管工作不到位、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)水平落后、監(jiān)管對(duì)象和責(zé)任范圍不明確、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)未全覆蓋等八

4、個(gè)方面的突出問(wèn)題，并對(duì)原因做出了分析，針對(duì)監(jiān)管存在的以上問(wèn)題，查找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要有監(jiān)管法規(guī)不完善、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、社會(huì)性監(jiān)管不健全等，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在食品生產(chǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，最后提出完善食品生產(chǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管的具體措施，包括完善食品生產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)規(guī)范性文件、完善責(zé)任追究機(jī)制和執(zhí)法保障制度，并對(duì)質(zhì)量監(jiān)管工作予以總結(jié)展望。
　　 中國(guó)政府著力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善食品安全法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)支撐體系；要進(jìn)