城市化土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的政府角色研究——基于湘潭九華示范區(qū)的實(shí)證調(diào)查.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化、實(shí)現(xiàn)我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，城市化逐漸進(jìn)入快速發(fā)展的歷史時(shí)期。在這一過(guò)程中，城市建設(shè)的范圍不斷向近郊農(nóng)村擴(kuò)張，由此產(chǎn)生的城市化土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象不斷增加，以及城市化土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的問(wèn)題也不斷突顯。在我國(guó)當(dāng)前的土地制度下，國(guó)家統(tǒng)一征收是實(shí)現(xiàn)城市化土地流轉(zhuǎn)的唯一合法途徑，因此，政府在其中扮演著十分重要的角色，也承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。目前學(xué)術(shù)界對(duì)土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的

2、研究多數(shù)集中在土地流轉(zhuǎn)的制度本身或者失地農(nóng)民利益的保護(hù)，很少有著作專(zhuān)門(mén)研究土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的重要主體-政府，而政府的角色定位和行為選擇直接影響著土地流轉(zhuǎn)的效果，政府角色的準(zhǔn)確定位對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)我國(guó)城市化與工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程等也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 在此背景下，本文以湘潭九華示范區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和政府角色作為研究對(duì)象，找出了政府角色偏位的表現(xiàn)及其原因，總結(jié)出政府角色合理定位的原則和措施。文章共包括五個(gè)部分：第一部分

3、論述了本論題的研究意義、研究現(xiàn)狀、研究方法及研究思路。第二部分主要介紹了本論題的基本概念與理論基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了不同時(shí)期政府在土地流轉(zhuǎn)中的角色定位的類(lèi)型，同時(shí)闡述了當(dāng)前時(shí)代發(fā)展對(duì)政府角色定位的要求。第三部分描述了九華示范區(qū)土地流轉(zhuǎn)的具體情況以及政府的角色定位，并分析了政府在土地流轉(zhuǎn)中的實(shí)然角色及其錯(cuò)位的原因。第四部分通過(guò)上述的文獻(xiàn)研究和實(shí)證研究，總結(jié)了政府角色復(fù)位的措施。最后一部分即結(jié)語(yǔ)部分，是對(duì)本文的總結(jié)，指出了本文的寫(xiě)作目的以