城市化土地流轉(zhuǎn)過程中的政府角色研究——基于湘潭九華示范區(qū)的實證調(diào)查.pdf

1、改革開放以來，伴隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，為了實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一體化、實現(xiàn)我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，城市化逐漸進入快速發(fā)展的歷史時期。在這一過程中，城市建設(shè)的范圍不斷向近郊農(nóng)村擴張，由此產(chǎn)生的城市化土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象不斷增加，以及城市化土地流轉(zhuǎn)帶來的問題也不斷突顯。在我國當(dāng)前的土地制度下，國家統(tǒng)一征收是實現(xiàn)城市化土地流轉(zhuǎn)的唯一合法途徑，因此，政府在其中扮演著十分重要的角色，也承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。目前學(xué)術(shù)界對土地流轉(zhuǎn)問題的

2、研究多數(shù)集中在土地流轉(zhuǎn)的制度本身或者失地農(nóng)民利益的保護，很少有著作專門研究土地流轉(zhuǎn)過程中的重要主體-政府，而政府的角色定位和行為選擇直接影響著土地流轉(zhuǎn)的效果，政府角色的準確定位對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定、推動我國城市化與工業(yè)化發(fā)展進程等也具有重要的現(xiàn)實意義。
　　 在此背景下，本文以湘潭九華示范區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和政府角色作為研究對象，找出了政府角色偏位的表現(xiàn)及其原因，總結(jié)出政府角色合理定位的原則和措施。文章共包括五個部分：第一部分

3、論述了本論題的研究意義、研究現(xiàn)狀、研究方法及研究思路。第二部分主要介紹了本論題的基本概念與理論基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了不同時期政府在土地流轉(zhuǎn)中的角色定位的類型，同時闡述了當(dāng)前時代發(fā)展對政府角色定位的要求。第三部分描述了九華示范區(qū)土地流轉(zhuǎn)的具體情況以及政府的角色定位，并分析了政府在土地流轉(zhuǎn)中的實然角色及其錯位的原因。第四部分通過上述的文獻研究和實證研究，總結(jié)了政府角色復(fù)位的措施。最后一部分即結(jié)語部分，是對本文的總結(jié)，指出了本文的寫作目的以