我國公共工程與私人工程成本控制差異的比較研究.pdf

1、根據(jù)工程建設(shè)資金的來源可以將工程分為公共工程與私人工程。公共工程主要使用或部分使用的是國家的財政性資金、財政擔保的銀行貸款或者國際援助性投資。私人工程使用的個人或企業(yè)的資金。因為公共工程與私人工程在建設(shè)目標、建設(shè)主體、使用對象和資金來源等方面存在差異，所以需要對公共工程和私人工程分別采取不同的管理模式。
　　 我國從1979年改革開放以來不斷進行工程管理體制改革，先后建立了項目資本金制度、項目法人責任制、招投標制度、建設(shè)監(jiān)理制度

2、、合同管理制等。在公共工程建設(shè)方面，營利性項目推行項目法人責任制，非營利性項目推行代建制；私人工程主要采用項目法人責任制。雖然公共工程的管理體制通過不斷變革很大程度上改變了過去“投—建—管—用”四位一體的現(xiàn)象，但是在一些公共工程中還是存在投資過大或成本超預(yù)算的現(xiàn)象，造成國家資金的浪費，損害了廣大納稅人的權(quán)益。
　　 為了剖析公共工程成本控制上存在的問題，有必要把公共工程與私人工程的成本控制進行對比。通過研究發(fā)現(xiàn)，兩者在成本控制的

3、出發(fā)點、成本控制的主體、成本控制的手段等方面存在明顯的差異，這些因素造成了公共工程與私人工程成本控制效率的差異。當然，有的原因是客觀存在的無法避免，但是有的因素是可以通過一定的措施減弱其影響的。
　　 為了將公共工程與私人工程成本控制的差異用定量的方式體現(xiàn)出來，需要收集數(shù)據(jù)樣本進行統(tǒng)計分析論證。以幼兒園工程為例，運用t檢驗的方法對幼兒園項目的建安工程成本進行檢驗，認為公共工程的建安成本高于私人工程的建安成本，并進一步分析其中的原