天津中心城區(qū)外圍區(qū)土地大規(guī)模更新——天鋼柳林個案研究.pdf

1、近年來我國城市化進程的不斷加速，由于我國城市管理者或城市土地更新活動的決策者認(rèn)知水平的局限，往往在城市更新過程中遇到“不顧民生、推倒重建、政績工程、千城一面”的中國式問題。雖然我國已有大批學(xué)者注意到了這些問題，從城市規(guī)劃的理論層面進行了不同觀點的研究探討,但在眾多研究課題中，對我國城市更新的個案的詳細描述資料及研究較為匱乏。天津作為我國的傳統(tǒng)工業(yè)城市、未來北方經(jīng)濟中心，和環(huán)渤海地區(qū)領(lǐng)航的一線城市，在中國特色的城市更新進程中具有一定的代表

2、性。以天津某區(qū)域的土地更新工作為個案進行分析研究，可以彌補城市更新問題上案例的不足,為更多的城市更新規(guī)劃者及建設(shè)者提供經(jīng)驗性依據(jù)。
　　本文以天津天鋼柳林城市副中心為個案,通過筆者的親身經(jīng)歷實錄下該片區(qū)規(guī)劃制定及開發(fā)建設(shè)兩個階段的具體工作。天鋼柳林區(qū)域的更新工作是有明確的背景及目的，它依托著天津市諸如海河綜合開發(fā)、工業(yè)東移、“城中村”改造等城市發(fā)展戰(zhàn)略，從符合城市總體規(guī)劃和海河總體規(guī)劃的角度出發(fā)，經(jīng)過近10余年的規(guī)劃設(shè)計研究與實踐

3、，探索出以城市管理者、城市建者、設(shè)計人、民眾等多方共同參與為形式，按照調(diào)研考察、設(shè)計比選、調(diào)整公示三個階段為過程的創(chuàng)新方法，保證了規(guī)劃方案的操作性、實施性及連貫性。該部分內(nèi)容主要寫于本文第二、三兩章。
　　在建設(shè)方面，該區(qū)域通過8年的前期準(zhǔn)備，選取了“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、市場調(diào)節(jié)”的具有地方特點的運作模式，通過對項目開發(fā)時序的研究、開發(fā)策略的制定、資金平衡的測算保證了規(guī)劃工作的可實現(xiàn)性。此外，提出了利用軟件實現(xiàn)項目風(fēng)險管理的新方式

4、。城中村改造過程中“三保一測算”的政策，緩解了我國其他城市類似工作的社會矛盾。該部分內(nèi)容主要寫于本文第四章。
　　針對上述經(jīng)驗，本文提出我國城市中心城區(qū)外圍區(qū)大規(guī)模土地更新工作應(yīng)注意以下幾點：一是要及時合理的開展整體規(guī)劃工作、適時投入建設(shè)；二是要在規(guī)劃工作中把握城市特色和充分挖掘歷史文脈，利用好先進的規(guī)劃理念，增強民眾的參與性；三是要在建設(shè)過程中選取符合自身特色的開發(fā)模式；四是要注重城市更新過程中物質(zhì)層面與非物質(zhì)層面的充分結(jié)合；五