昆明市城中村形成及改造初步研究.pdf

1、城中村問(wèn)題是當(dāng)今比較敏感、熱門的問(wèn)題，也是許多城市所必須面臨的一大難題。涉及到多方面的利益。筆者通過(guò)對(duì)昆明市城中村的調(diào)查，分析探討了城中村問(wèn)題形成原因，認(rèn)為城中村問(wèn)題是城市化背景下城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和外來(lái)人口居住需求相互作用的產(chǎn)物，城中村的改造涉及到土地、戶籍、村民自身利益、外來(lái)人口居住等各方面因素。 城中村由于其低租金為外來(lái)人口提供了一個(gè)進(jìn)入城市的平臺(tái)，避免了出現(xiàn)拉美國(guó)家城市化過(guò)程中產(chǎn)生大規(guī)模的貧民窟現(xiàn)象，對(duì)城市發(fā)展具有積極的作用。

2、但是不可否認(rèn)的是首先這些村不僅影響到城市形象，破壞城市景觀，“臟、亂、差”現(xiàn)象到處可見，與城市的現(xiàn)代化要求甚遠(yuǎn)。同時(shí)由于大量的外來(lái)務(wù)工人員聚居在城中村，人口密度大，還誘發(fā)治安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等多方面的問(wèn)題；另外由于城中村的存在影響城市的吸引力、輻射力和綜合競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力，削弱城市可持續(xù)發(fā)展的能力。在中國(guó)面臨加速城市化進(jìn)程中，城中村的改造問(wèn)題將是各個(gè)城市面臨的迫切問(wèn)題。 筆者通過(guò)科斯定律提出了城中村的低地租是由于產(chǎn)權(quán)不清晰而加大了開發(fā)

3、的成本造成的。從而解釋了城中村租金比城市地租相對(duì)較低的現(xiàn)象。提出改造城中村的首要條件是明晰城中村土地和房屋的產(chǎn)權(quán)。只有確定了土地的產(chǎn)權(quán)才能把城中村問(wèn)題這個(gè)特殊的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為舊城改造這種一般問(wèn)題來(lái)解決。另外，城中村的衰落程度決定城中村改造工作的順利進(jìn)行，只有足夠的衰落程度，才能決定城中村在政府不投入資源的情況下能夠開發(fā)。通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，可知道昆明現(xiàn)階段總體上城中村的衰落程度尚未達(dá)到可以開發(fā)改造的程度，城中村的衰落程度應(yīng)該交由市場(chǎng)來(lái)判斷，這

4、就說(shuō)明快速城市化進(jìn)程階段中大規(guī)模改造城中村是不現(xiàn)實(shí)的。但可以先行試點(diǎn)，逐步開發(fā)。如果政府不解決好外來(lái)人口的居住問(wèn)題，任何解決方案都是徒勞的，都會(huì)形成新的城中村問(wèn)題。 文章最后對(duì)昆明市城中村改造實(shí)施進(jìn)行了初步的探討，對(duì)其改造的模式進(jìn)行了有益的嘗試，提出開發(fā)商的介入是必要的。但要有政府的宏觀調(diào)控來(lái)指導(dǎo)，并且要明晰城中村的土地和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盡快將城中村轉(zhuǎn)制并納入到城市體系中，另外必須要解決外來(lái)人口的居住問(wèn)題，才能降低城中村改造的難度。強(qiáng)