重慶市保障性住房適度規(guī)模實(shí)證研究.pdf

1、市場經(jīng)濟(jì)條件下，住房保障制度是住房政策的核心內(nèi)容，也是城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的重要組成部分。由于過高的房價(jià)以及不斷擴(kuò)大的居民收入差距，城鎮(zhèn)中低收入家庭越來越難在商品住房市場上解決住房問題。保障公民基本居住權(quán)是每一個(gè)政府的責(zé)任和義務(wù)，因此在“市場失靈”的情況下，政府有必要通過行政手段干預(yù)住房市場，解決低收入人群的住房問題，這既是社會(huì)收入再分配的重要方式，也是維護(hù)社會(huì)安定的重要手段。住房保障的問題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)社會(huì)問題。重慶社會(huì)經(jīng)

2、濟(jì)正處于高速發(fā)展時(shí)期，如果城鎮(zhèn)保障性住房規(guī)模過低，則無法解決住房困難家庭的基本居住問題，進(jìn)而可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展；但是城鎮(zhèn)保障性住房規(guī)模也并不是越高越好，過高的保障性住房財(cái)政投入力度會(huì)給政府財(cái)政收支帶來沉重負(fù)擔(dān)。因此，需要綜合考慮城鎮(zhèn)居民家庭對保障性住房的需求量及政府財(cái)政對保障性住房的供給能力，尋求適度的保障性住房規(guī)模，使其既能滿足城鎮(zhèn)居民家庭對保障性住房的需求，又與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
　　我國住房保障起步較晚，對保

3、障性住房適度保障規(guī)模的研究迄今為止較少，其中對剛開始試點(diǎn)實(shí)行的公租房制度的研究更是缺乏。本文在借鑒之前學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，對重慶市保障性住房，尤其是公租房的適度規(guī)模采用理論與實(shí)證相結(jié)合的方法進(jìn)行分析。
　　本文以“市場失靈”、“公平分配理論”和“住房過濾模型與梯度消費(fèi)理論”為研究的理論基礎(chǔ)與依據(jù)，從需求與供給這兩個(gè)角度分別建立基于居民家庭支付能力的保障性住房需求量模型和基于政府財(cái)政負(fù)擔(dān)能力的保障性住房供給量模型，由供給量模型可以

4、得到政府財(cái)政對保障性住房支出額占GDP的比重變化范圍介于0.38％-5.43%之間。然后以重慶市為例，綜合考慮供求兩方面的結(jié)果，得到2011年重慶市保障性住房適度規(guī)模應(yīng)介于75.78億元至543.62億元之間的結(jié)果。
　　此外，本文通過住房保障水平的“倒U”型曲線發(fā)展軌跡假設(shè)對重慶市保障性住房未來的發(fā)展趨勢做了粗略預(yù)測，得出結(jié)論：重慶市2013至2017年住房保障水平呈快速發(fā)展趨勢，此階段下應(yīng)將中等收入階層進(jìn)一步細(xì)分，將中等偏下收