以公共租賃房為主體的保障性住房體系研究——以重慶市為例.pdf

1、公共租賃房作為中國(guó)保障性住房體系中的新成員，2010年進(jìn)入公眾視野，在中央七部委聯(lián)合制定了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，開(kāi)始了大規(guī)模的建設(shè)。在房?jī)r(jià)居高不下，住房問(wèn)題無(wú)法依賴市場(chǎng)解決，已有經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房等保障形式因其種種弊端及難以覆蓋住房困難群體的情況下，我國(guó)保障性住房亟需解決幾個(gè)問(wèn)題：足夠的保障性住房供給覆蓋城鎮(zhèn)需要保障的群體；公平的、長(zhǎng)效的保障性住房機(jī)制；引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)。公共租賃房被政府及社會(huì)給予厚望，并在

2、實(shí)踐和摸索中，被中央及地方政府納入未來(lái)保障性住房體系主導(dǎo)地位的角色，重慶、廈門、上海等城市率先大規(guī)模實(shí)現(xiàn)其運(yùn)作。作為保障性住房形式，即便其具有先天優(yōu)越性，但在住房市場(chǎng)化嚴(yán)重的環(huán)境中，依然在制度、操作層面面臨如資金，準(zhǔn)入機(jī)制、退出機(jī)制的難題，本文通過(guò)研究試圖構(gòu)建一個(gè)相對(duì)全面以及公平的以公共租賃房為主體的保障性住房體系。
　　 首先從國(guó)內(nèi)外保障性住房體系的實(shí)踐與理論研究中，確定保障性住房存在的必要性，了解世界各地區(qū)保障性住房體系的演

3、變歷程，借鑒各種成熟的保障性住房操作模式，尤其是資金、立法、監(jiān)管方面的手段；
　　 其次，在我國(guó)住房問(wèn)題演變的背景下，歸納總結(jié)保障性住房制度的發(fā)展歷程，提出保障性住房體系面臨的新形勢(shì)新問(wèn)題，闡述新的保障性住房政策指導(dǎo)下，上海、北京及廈門的公共租賃房發(fā)展情況；
　　 然后，對(duì)于重慶市保障性住房從演進(jìn)、發(fā)展、政策、土地、金融等方面對(duì)該體系做宏觀分析；
　　 再次，對(duì)于重慶保障性住房體系的主體一公共租賃房，分析了其強(qiáng)勢(shì)