公共租賃住房對“夾心層”群體的保障覆蓋面研究——以重慶市為例.pdf

1、近年來隨著房價的不斷攀升,居民的住房成本越來越高,住房問題作為一大民生問題逐漸成為公眾的關(guān)注點(diǎn)。政府也相繼出臺了諸如廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等住房保障制度,對滿足不同收入層次的住房需求起到了一定的效果。但廉租房保障覆蓋面窄、經(jīng)濟(jì)適用房并不“經(jīng)濟(jì)”等問題也易產(chǎn)生社會不滿情緒,同時伴隨產(chǎn)生了大量的住房”夾心層”群體。公共租賃住房作為最新住房保障制度在2010年6月文件《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》首次提及,這開啟了公共租賃住房保障”夾心層

2、”住房問題的新起點(diǎn),并在“十二五“規(guī)劃中明確公共租賃住房作為保障性住房主體的定位。公共租賃住房作為最新住房保障制度應(yīng)充當(dāng)銜接各類保障性住房,并銜接普通商品房與保障性住房的角色,逐步保障覆蓋住房夾心層群體。
　　本文首先參閱了國內(nèi)外對住房夾心層的探討,然后結(jié)合我國住房保障制度建設(shè)實(shí)際,對夾心層的類型進(jìn)行了分析,并在考慮了住房價格特性、政策、居民收入、住房供給等因素后建立夾心層分析模型,對住房市場的夾心層類型進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)分。分析認(rèn)為

3、在“舊”住房保障制度下夾心層可分為政策夾心層、上夾心層(夾心層II+夾心層III)、下夾心層(夾心層I)。本文根據(jù)公共租賃住房最低租金把夾心層I分為夾心層Ia、夾心層Ib,根據(jù)公共租賃住房最高租金把夾心層II分為夾心層IIa、夾心層IIb,以為研究公共租賃住房保障覆蓋提供分析思路和框架。
　　然后根據(jù)構(gòu)建的夾心層分析模型,文章從住房保障對象范圍及住房保障供給量兩個視角,以重慶市為例分析了2010-2013四年公租房對夾心層的保障覆

4、蓋情況。首先對住房保障對象范圍進(jìn)行研究,利用了城鎮(zhèn)居民的剩余收入、廉租房租金、公共租賃住房最低及最高租金、商品住房的價格等分析了重慶公共租賃住房保障下還可能存在的夾心層類型及收入?yún)^(qū)間,對應(yīng)保障覆蓋夾心層Ia、夾心層Ib、夾心層IIa、;然后為考慮對夾心層IIb的保障覆蓋,文章以需求的角度對住房保障供給進(jìn)行研究,利用了灰色系統(tǒng)預(yù)測模型GM(1,1)以新增就業(yè)人口及住房保障人均面積對未來5年的住房保障面積進(jìn)行了需求預(yù)測,根據(jù)公共租賃住房占住