重慶市住房保障制度創(chuàng)新與實(shí)踐研究.pdf

1、住房是人類賴以生存所必須的基本生活要素之一，解決住房問題是人類社會(huì)共有的重大民生問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)滲透進(jìn)了住房領(lǐng)域，在優(yōu)化住房資源配置方面發(fā)揮作用。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的缺陷也導(dǎo)致了中低收入者不能夠完全依靠自己的力量購(gòu)買房屋來(lái)改善自己的居住環(huán)境。因此，加快構(gòu)建科學(xué)、合理的住房保障體系，解決弱勢(shì)群體的住房問題已經(jīng)成為是否能夠建設(shè)和諧社會(huì)重要因素之一。要建立完善的住房保障體系，需要在城市建設(shè)規(guī)劃中貫徹和落實(shí)國(guó)家的住房保障

2、政策，對(duì)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等進(jìn)行綜合分析，并在分析研究的基礎(chǔ)上，重視不同社會(huì)階層尤其是中低收入者對(duì)住房的要求，增加相應(yīng)的住房規(guī)劃內(nèi)容。從體制上保證住房保障的實(shí)施。
　　 論文首先通過對(duì)住房保障相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行研究，對(duì)美國(guó)、德國(guó)、新加坡等國(guó)家的住房保障體系進(jìn)行了比較，揭示了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)住房保障理論的科學(xué)依據(jù)，得到了西方各國(guó)住房制度的基本特征。然后對(duì)改革開放前后中國(guó)的住房保障制度進(jìn)行了回顧和總結(jié)，分析了中國(guó)城鎮(zhèn)住房制度從福利性實(shí)

3、物分配制度向商品住房制度轉(zhuǎn)變過程中的政策和實(shí)施效果，探討住房制度改革各個(gè)階段的住房保障模式特點(diǎn)。
　　 在上述研究基礎(chǔ)上，對(duì)重慶市住房保障模式發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧。目前重慶市政府把解決城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的住房問題提升為解決民生最為重要的問題來(lái)抓，對(duì)住房保障制度進(jìn)行了創(chuàng)新，建立了市場(chǎng)供給與政府保障并舉的“雙軌制”(即住房的“保障軌”及“市場(chǎng)軌”)住房供應(yīng)體系，將公租房建設(shè)列為“民生工程”之首，形成“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高

4、端有約束”的住房制度體系。文章最后對(duì)重慶新推出的保障模式--公租房的地理環(huán)境、住房保障政策，經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行了分析。闡述了公租房的具體實(shí)施情況，針對(duì)當(dāng)前重慶保障性住房實(shí)施中存在的問題，提出了1)制定法規(guī)并建立專門的住房保障監(jiān)督、管理機(jī)構(gòu)；2)建立完善的財(cái)政、稅收政策和回購(gòu)制度；3)失信懲罰機(jī)制的建立等建議。以立法的形式來(lái)保證住房保障的實(shí)施，通過預(yù)算、稅收、信用、補(bǔ)貼等方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施宏觀調(diào)控，同時(shí)形成一種向誠(chéng)實(shí)守信的用戶傾斜的政策優(yōu)惠和