重慶市農(nóng)村居民最低生活保障制度實施存在的問題及對策研究.pdf

1、改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，居民的生活水平有了很大提高，國家的綜合實力和競爭力不斷增強，但是收入差距也顯現(xiàn)并呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。農(nóng)村的貧困問題不解決，既不利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也不利于中國特色社會主義建設(shè)。為了實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和自然的可持續(xù)發(fā)展，解決農(nóng)村貧困問題，黨中央提出了實施農(nóng)村最低生活保障制度，作為解決農(nóng)村貧困問題的重要舉措。農(nóng)村最低生活保障制度是按照最低生活標準，對家庭人均收入低于標準的人口進行差額補助的救助制度。目前，如何

2、完善農(nóng)村低保制度，是解決貧困群體的基本生存問題的關(guān)鍵，具有可行性、必要性和緊迫性，也有利于重慶市新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會構(gòu)建。
　　重慶市作為西部地區(qū)唯一的直轄市，一方面經(jīng)濟發(fā)展速度較快，另一方面仍存在大量的貧困問題。盡管重慶市從2007年已經(jīng)開始全面實施農(nóng)村最低生活保障制度，但是這項制度的發(fā)展仍舊比較緩慢，僅在2008年制定了《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》和《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭收入核算辦法（試行）》，但是制度還需要進

3、一步完善，還有許多實際和具體操作程序亟需解決。本文圍繞重慶市農(nóng)村最低生活保障制度這一主線，回顧了其發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，肯定了成績，但也發(fā)現(xiàn)了問題。通過對重慶市農(nóng)村最低生活保障制度的問卷調(diào)查，利用SPSS軟件進行數(shù)據(jù)整理分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度在實施過程中存在覆蓋面狹窄、保障標準低、保障對象難以確定、資金不足、法制不完善等問題，最后對重慶市農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)提出了一些可行性的建議，如建立和健全農(nóng)村最低生活保障制度的法規(guī)，合理確定低