基于公共產(chǎn)品理論的公益林分類補償研究.pdf

1、在全球環(huán)境惡化，生態(tài)資源匱乏的大背景下，為保證我國的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展，我國提出了森林分類經(jīng)營的思想—將現(xiàn)有森林劃分為公益林與商品林。公益林由政府負責，商品林則按市場機制運行。然而，我國的市場經(jīng)濟處于發(fā)育時期，政府與市場的職能有待厘清。
　　本研究運用經(jīng)濟學等學科原理，基于公共產(chǎn)品理論，將我國公益林按其經(jīng)濟屬性“競用性”和“排他性”原則，具體劃分為完全公共物品屬性的公益林、部分公共物品屬性的公益林、具有私人物品屬性的公益林三種類

2、別。目的是根據(jù)不同的屬性進行不同方式的分類補償，以使公益林能夠最大限度地得到發(fā)展和優(yōu)化，確保國家生態(tài)安全和公共利益。同時針對劃分之后提供補償?shù)闹黧w怎樣承擔各自責任，利益機制如何調整，政策如何改進等問題進行了分析。重點研究了公益林分類補償中所涉及到的利益相關者，根據(jù)各自所處地位以及追求的自身效益入手，劃分成政府、企業(yè)、個人三大部分，五個方面。五個方面分別是中央政府、地方政府、企業(yè)、經(jīng)營者和受益者。分析認為，政府主要承擔財政補償問題；公益林