連片貧困地區(qū)生計(jì)問(wèn)題與協(xié)同發(fā)展研究——以湖北省民族地區(qū)為例.pdf

1、生計(jì)資本問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)都是中國(guó)乃至世界范圍內(nèi)的的一大難題。針對(duì)生計(jì)資本薄弱地區(qū)的扶貧工作也成為了經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)研究重點(diǎn)。我國(guó)的生計(jì)資本薄弱地區(qū)的扶貧工作不斷推進(jìn),區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略也逐漸深入。民族地區(qū)作為一個(gè)特殊類型生計(jì)資本薄弱的貧困地區(qū)也漸漸成為了扶貧的重難點(diǎn)區(qū)域。
　　2011年4月26日,胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議,專門研究了當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),審議了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》。會(huì)議

2、強(qiáng)調(diào):“要把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng),把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)。”
　　武陵山片區(qū)是中國(guó)中西部交界的集中連片貧困地區(qū)。該地區(qū)屬于四省市毗鄰的區(qū)域,地理地貌上山地多且多為喀斯特地貌,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,交通閉塞,這些都嚴(yán)重制約了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害頻繁、生活環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人員素質(zhì)低下,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域資源開(kāi)發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出制約因素。該地區(qū)81.4％的縣市是國(guó)家重點(diǎn)扶持的14個(gè)集中連片貧

3、困地區(qū)和扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,包括湖北、湖南、重慶、貴州四省交界地區(qū)的71個(gè)縣(市、區(qū)),其中,湖北省11個(gè)縣市、湖南省37個(gè)縣市區(qū)、重慶市7個(gè)縣區(qū)、貴州省16個(gè)縣市。最新統(tǒng)計(jì)顯示,這些地區(qū)總的國(guó)土總面積為17.18萬(wàn)平方公里。武陵山片區(qū)內(nèi)少數(shù)民族人口約占全國(guó)少數(shù)民族總?cè)丝诘?/8,其中民族自治地方的少數(shù)民族人口超過(guò)1200萬(wàn)人,境內(nèi)有苗族、土家族、白族、侗族、仡佬族、回族等9個(gè)世居于此的少數(shù)民族。
　　湖北民族地區(qū)主要是指湖北與

4、西部鄰省交界的區(qū)域,位于武陵山片區(qū)之內(nèi),地區(qū)總?cè)丝诩s500萬(wàn),占湖北全省總?cè)丝跀?shù)的7%左右。國(guó)土面積2.9萬(wàn)平方公里,約占全省總面積的1/6;2010年度國(guó)民生產(chǎn)總值共計(jì)435億元,僅為全省總量的3%;農(nóng)民人均純收入3826元,只有全省平均水平的57.8%。其中,恩施土家族苗族自治州居住有土家族、苗族、侗族、白族等28個(gè)少數(shù)民族,少數(shù)民族人口占自治州總?cè)丝诘?1.3%;長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣境內(nèi)居住有土家等22個(gè)少數(shù)民族,占總?cè)丝诘?0.2%

5、,五峰土家族自治縣境內(nèi)居住有土家等12個(gè)少數(shù)民族,土家族、漢族是主體民族,其中土家族占84.6%,漢族占15%,苗、回、滿、蒙、壯等11個(gè)民族共占0.04%。
　　本文基于《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011—2020)》,以及其他的針對(duì)武陵山片區(qū)和湖北民族地區(qū)的扶貧規(guī)劃、文件,以及湖北民族地區(qū)的生計(jì)資本現(xiàn)狀和特殊地理人文情況,選擇湖北省民族地區(qū)作為研究對(duì)象。首先通過(guò)對(duì)地區(qū)的生計(jì)資本現(xiàn)狀的實(shí)地調(diào)研,采用調(diào)查問(wèn)卷、村民訪談等形式,并獲取

6、查閱了大量資料,全面了解了該地區(qū)的生計(jì)資本現(xiàn)狀和生計(jì)資本要素稟賦的分布。其次,從協(xié)同發(fā)展的角度入手,對(duì)片區(qū)的生計(jì)資本薄弱成因以及扶貧治理研究,選取區(qū)域內(nèi)幾個(gè)典型生計(jì)資本薄弱的貧困縣進(jìn)行分析,對(duì)不同類型特殊生計(jì)資本分布情況的致貧原因、生計(jì)資本現(xiàn)狀進(jìn)行較為深入的調(diào)查研究,并運(yùn)用了一定的計(jì)量評(píng)估方法,提出了湖北民族地區(qū)生計(jì)資本現(xiàn)狀的特點(diǎn)。再次,深入掌握現(xiàn)有扶貧政策,探討其經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和政策、地理、歷史、文化等關(guān)系,主要是生計(jì)資本情況和扶貧政策間