行政人格塑造：稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范的一種必要策略——以X縣國(guó)稅局為例.pdf

1、我國(guó)的社會(huì)發(fā)展的日新月異，隨之而來(lái)的一系列政治、經(jīng)濟(jì)、公共利益等問(wèn)題也突顯出來(lái)，其中“稅務(wù)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)議題被提上日程，是這些年來(lái)稅務(wù)系統(tǒng)中被研究和探討最多的問(wèn)題之一，也是稅務(wù)行政執(zhí)法實(shí)務(wù)中的重要問(wèn)題?！岸悇?wù)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防范與規(guī)避”的重要性和嚴(yán)峻性已經(jīng)成為大家的共識(shí)，理論界和務(wù)實(shí)界針對(duì)當(dāng)下發(fā)生的相關(guān)事態(tài)做了很多有益的研究。稅務(wù)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)稅務(wù)行政執(zhí)法，從稅源管理到稅務(wù)稽查，無(wú)不存在相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因此，如何去防范和規(guī)避這些

2、風(fēng)險(xiǎn)具有現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界和稅務(wù)工作者們的各種中肯的、并行之有效的意見(jiàn)和措施，諸如健全立法、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管等已經(jīng)被提出并付諸實(shí)踐。但是，本文從行政倫理建設(shè)的視角認(rèn)為這依然是不夠的。因?yàn)椋鳛椤爸黧w”的人都具有主觀性，而當(dāng)體制、機(jī)制一旦被確定、固化下來(lái)之后，必然會(huì)產(chǎn)生形式化和滯后性等問(wèn)題，這一矛盾的解決需要良好的行政作風(fēng)和行政人格作為保障和補(bǔ)充。因此，本文的基本觀點(diǎn)和架構(gòu)就是在現(xiàn)有的稅務(wù)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制依舊起作用的情況下，務(wù)必

3、將行政人格塑造作為重要補(bǔ)充和必要策略加以重視，在結(jié)合X縣國(guó)稅局實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提出塑造方向和途徑。
　　本研究分為四個(gè)部分。第一章：對(duì)新時(shí)期我國(guó)稅務(wù)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的概念、特征、類型進(jìn)行闡述，并剖析稅務(wù)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的成因、危害，為下文論述做伏筆。第二章：以X縣國(guó)稅局為例，舉其現(xiàn)有的個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避機(jī)制，通過(guò)介紹與批判，得出本文觀點(diǎn)。即各種制度、機(jī)制無(wú)法“完全”避免稅務(wù)征管人員因“主觀因素”而造成的稅務(wù)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，“剩余風(fēng)險(xiǎn)”總是