服務(wù)型政府導(dǎo)向下的市容環(huán)境衛(wèi)生治理——實例分析蘇州金閶城市環(huán)衛(wèi)治理模式.pdf

1、城市市容環(huán)境衛(wèi)生治理是一項社會性強、受益面廣的社會公共服務(wù)事業(yè)，一直以來，政府部門在城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作中起著主導(dǎo)作用。上世紀八十年代西方國家掀起了行政改革浪潮，興起了一種政府管理模式——新公共管理理論——以市場機制為基礎(chǔ)，引入了經(jīng)濟管理的理念、工具和手段從而來治理公共事務(wù)，倡導(dǎo)政府改善與企業(yè)、非營利性組織以及公民的關(guān)系，以提升公共管理的水平和質(zhì)量。隨著新公共管理理論的不斷完善和發(fā)展，以及我國社會、經(jīng)濟的進步，我國政府也開始了從管制型政

2、府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的進程。在此基礎(chǔ)上，市容環(huán)境衛(wèi)生治理作為城市建設(shè)與管理的重要組成部分，加快機制體制改革，革新運作模式，顯得尤為必要。
　　 自上世紀九十年代以來，我國地方政府和市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門積極推進市場化市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革，加快了政府部門在職能轉(zhuǎn)變上的步伐，取得了一定成效。但是，從市容環(huán)境衛(wèi)生治理手段、發(fā)展規(guī)劃、公民意識養(yǎng)成等方面仍有待改善。在構(gòu)建服務(wù)型政府的導(dǎo)向下，政府更需要加強制度引導(dǎo)和市場培育，吸引多元群體參

3、與行業(yè)建設(shè)，從而推動環(huán)衛(wèi)治理的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化進程。
　　 綜合國內(nèi)外理論文獻，學(xué)者們更多的關(guān)注新公共管理理論指引下的政府改革、城市管理模式變革等宏觀視角，將目光聚焦于與市民生活質(zhì)量休戚相關(guān)、但卻不易察覺改變的市容環(huán)境衛(wèi)生治理發(fā)展趨勢的還比較少。
　　 本文在上述背景下，將從公共管理理論的發(fā)展促使服務(wù)型政府的產(chǎn)生，到服務(wù)型政府導(dǎo)向下市容環(huán)境衛(wèi)生治理的客體、治理主體，以及市場化的可行性等內(nèi)容進行論證，通過兩種行政體制