土地利用規(guī)劃實(shí)施評價與實(shí)施保障研究.pdf

1、規(guī)劃的生命力在于實(shí)施，規(guī)劃也只有通過實(shí)施才能體現(xiàn)其自身作用和價值的大小。規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)評價與合理保障是規(guī)劃有效落實(shí)的關(guān)鍵。為保證土地利用規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)的科學(xué)實(shí)施，充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃在引導(dǎo)和調(diào)控土地資源配置中所起的作用，協(xié)調(diào)好土地利用活動中的各種利益關(guān)系，解決人口增長、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地資源利用之間日益突出的矛盾，必須對規(guī)劃實(shí)施過程進(jìn)行科學(xué)評價，并在評價的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。規(guī)劃實(shí)施評價與規(guī)劃實(shí)施保障是緊密相聯(lián)的，規(guī)劃實(shí)施評價

2、是衡量規(guī)劃實(shí)施效果的基礎(chǔ)，而規(guī)劃實(shí)施保障是提升規(guī)劃實(shí)施效果的前提。
　　 本論文選擇以土地利用規(guī)劃實(shí)施評價與實(shí)施保障為題進(jìn)行研究，共有六部分組成，即導(dǎo)論篇、基礎(chǔ)研究支撐篇、規(guī)劃實(shí)施評價篇、規(guī)劃實(shí)施保障篇、案例篇、結(jié)論篇。
　　 首先，論文闡述了研究背景、研究意義、研究進(jìn)展、研究內(nèi)容、研究方法、研究技術(shù)路線和研究可能的創(chuàng)新與不足。
　　 其次，論文在研究文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，介紹國際上土地利用規(guī)劃實(shí)施評價與實(shí)施保障的經(jīng)

3、驗(yàn)，歸納總結(jié)國際上土地利用規(guī)劃實(shí)施評價與管理的類型，提出土地利用規(guī)劃實(shí)施評價與保障經(jīng)驗(yàn)的國際借鑒。論文分析了土地利用規(guī)劃實(shí)施保障研究的理論支撐，即基于土地利用規(guī)劃的實(shí)施評價與保障的人地協(xié)調(diào)理論、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論、公共管理理論、系統(tǒng)控制理論、生態(tài)學(xué)理論。
　　 然后，論文探討了土地利用規(guī)劃實(shí)施評價的思路與路徑。分析土地利用規(guī)劃實(shí)施評價的目的和任務(wù)以及土地利用規(guī)劃實(shí)施評價的原則，提出土地利用規(guī)劃實(shí)施評價的方法，明確土地利用規(guī)劃實(shí)施評價的

4、內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，建立了土地利用規(guī)劃實(shí)施效果評價指標(biāo)體系，系統(tǒng)地設(shè)計(jì)了土地利用規(guī)劃實(shí)施評價指標(biāo)體系的框架，并就規(guī)劃實(shí)施管理的動態(tài)評價，土地整治項(xiàng)目的農(nóng)用地質(zhì)量、產(chǎn)能、生態(tài)評價和耕地占補(bǔ)平衡實(shí)施效果的評價進(jìn)行了分析。
　　 其后，論文提出了土地利用規(guī)劃實(shí)施保障戰(zhàn)略導(dǎo)向，界定了規(guī)劃實(shí)施保障內(nèi)涵，就規(guī)劃實(shí)施保障的目的和任務(wù)、戰(zhàn)略和方法等進(jìn)行了探討。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制構(gòu)建。首先構(gòu)建了土地利用規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制框架體系，然后就

5、規(guī)劃實(shí)施的法律保障機(jī)制、經(jīng)濟(jì)制約機(jī)制、行政管理機(jī)制、社會監(jiān)督機(jī)制、技術(shù)支撐機(jī)制分別進(jìn)行了詳細(xì)研究。(1)規(guī)劃實(shí)施的法律保障機(jī)制研究:應(yīng)用文獻(xiàn)研究，理論分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法，剖析了法制保障的作用、保障的層次，進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施保障的法理分析，提出土地規(guī)劃立法的導(dǎo)向，構(gòu)建土地規(guī)劃法律框架;(2)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制約機(jī)制研究:分析了經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制的作用與方式，保障機(jī)制的成效與問題，從規(guī)劃實(shí)施的權(quán)益調(diào)整機(jī)制、規(guī)劃實(shí)施的權(quán)益維護(hù)機(jī)制、規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)激

6、勵機(jī)制等方面進(jìn)行了探討;(3)規(guī)劃實(shí)施的行政管理機(jī)制研究:界定規(guī)劃實(shí)施的行政管理機(jī)制內(nèi)涵，對規(guī)劃許可制度、規(guī)劃公告制度、規(guī)劃程序控制制度進(jìn)行了探討，并就其他行政保障制度，如土地開發(fā)利用年度計(jì)劃、土地利用規(guī)劃實(shí)施的業(yè)務(wù)能力建設(shè)和規(guī)劃實(shí)施機(jī)構(gòu)建設(shè)等進(jìn)行了闡述;(4)規(guī)劃實(shí)施的社會監(jiān)督機(jī)制研究:主要從規(guī)劃專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)輔助機(jī)制、規(guī)劃實(shí)施資金監(jiān)管機(jī)制、規(guī)劃實(shí)施的第三方監(jiān)理、規(guī)劃實(shí)施的公眾參與等方面進(jìn)行了研究;(5)規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)支撐機(jī)制研究:就