新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度省級(jí)統(tǒng)籌模式研究.pdf

1、在中國，13億人口中有8億是農(nóng)民?？梢娹r(nóng)民問題是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡稱新農(nóng)合）自2002年實(shí)施以來,改善了農(nóng)民就醫(yī)難的問題，農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生水平也得到了提高，解決了長期困擾中國農(nóng)民的因病致貧，因病返貧的問題，可以說是取得了顯著的成績。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和新農(nóng)合制度的深入推進(jìn),以縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)籌為主的統(tǒng)籌模式,已經(jīng)顯現(xiàn)出由于統(tǒng)籌層次過低而帶來的一些問題。如監(jiān)管困難，影響就醫(yī)效率等。為此,國家和各省、

2、市紛紛出臺(tái)政策,提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次。2009年,《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)〔2009〕6號(hào))提出“逐步提高籌資水平和統(tǒng)籌層次,縮小保障水平差距,最終實(shí)現(xiàn)制度框架的基本統(tǒng)一”要求。衛(wèi)生部下達(dá)的2010年度重點(diǎn)工作目標(biāo)中提出“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次?！痹诮衲甑膬蓵?huì)期間，衛(wèi)生部部長陳竺也明確表示，到2020年實(shí)現(xiàn)全國醫(yī)保統(tǒng)籌?？梢姡罗r(nóng)合提高統(tǒng)籌層次是新農(nóng)合發(fā)然的必然方向。
　　本文正是基于這一

3、背景而展開深入的研究的。文章主要分為四個(gè)部分，第一章主要主要闡述了本文的研究背景，研究意義，總結(jié)了國內(nèi)外在農(nóng)村醫(yī)療制度方面的研究成果；第二章比較了世界各國在農(nóng)村醫(yī)療制度方面得做法，及對(duì)我國的啟示，并總結(jié)了我國農(nóng)村合作醫(yī)療制度的歷史演變和發(fā)展現(xiàn)狀，并總結(jié)了現(xiàn)行統(tǒng)籌層次存在的問題；第三章提出了支持提高統(tǒng)籌層次的理論基礎(chǔ)——大數(shù)法則理論和社會(huì)公平理論，并分析了提高統(tǒng)籌層次的有利條件，阻礙因素以及必要性；第四章根據(jù)我國國情提出了新農(nóng)合省級(jí)統(tǒng)籌的