從柴潮生“理財(cái)三策疏”看乾隆初期的財(cái)政問題_17870.pdf

1、財(cái)政是國家職能發(fā)揮的基礎(chǔ)，財(cái)政狀況與當(dāng)時(shí)社會的政治和經(jīng)濟(jì)密不可分?？登⑹朗乔宄钶x煌的時(shí)期，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了令世界矚目的成就。然而生活在當(dāng)時(shí)的御史柴潮生，在乾隆盛世時(shí)期能夠透析時(shí)弊，上陳“理財(cái)三策疏”，對國家財(cái)政收支中已開始顯露的問題提出了解決的建議，并分析了造成國家財(cái)政支出擴(kuò)大的幾點(diǎn)因素，提出了減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)、緩解地方公費(fèi)緊張的三點(diǎn)建議，希望對國家財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)有所裨益。本文在論述柴潮生奏疏的同時(shí)，剖析乾隆初期的財(cái)政管理和財(cái)政運(yùn)行，

2、使人們對18世紀(jì)的盛世有更進(jìn)一步的認(rèn)識，而且對柴潮生本人及其思想和精神有更深入的了解。 全文由序言和正文組成。 序言部分主要介紹柴潮生“理財(cái)三策疏”的內(nèi)容、提出的時(shí)代背景、所要論述的問題、采用的方法以及史料存錄情況。 正文共分為五個(gè)部分。 第一部分主要介紹“理財(cái)三策疏”的內(nèi)容及其所反映的三個(gè)方面的財(cái)政問題。 第二部分主要論述柴潮生提出的第一策：開墾東北邊地——安頓滿洲閑散之法。首先是對滿洲八旗生計(jì)

3、問題產(chǎn)生的原因、朝中大臣關(guān)于解決滿洲八旗生計(jì)的各種建議進(jìn)行了分析和闡述。然后對“京旗移墾”的過程、影響、失敗的原因及乾隆初期以后滿洲八旗問題的演變作了詳盡的闡述。 第三部分主要論述柴潮生提出的第二策：擴(kuò)大漢軍出旗——安頓漢軍之法。分析并闡述了漢軍出旗的原因、清政府對漢軍政策和態(tài)度的演變過程、漢軍出旗的過程、安置問題以及影響。 第四部分主要論述柴潮生提出的第三策：捐監(jiān)收入歸地方——解決地方公共事業(yè)資金來源問題。首先對柴潮生

4、所持的觀點(diǎn)：耗羨歸公是引起地方資金困難的原因進(jìn)行了分析，主要是從耗羨歸公產(chǎn)生的影響這個(gè)角度來分析論證。然后著重探討了清初地方政府的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況。之后，對柴潮生提出的建議進(jìn)行分析論證，來說明柴潮生的建議具有一定的合理性。 第五部分對柴潮生的思想進(jìn)行了總結(jié)。從“理財(cái)三策疏”角度來看，乾隆初期的財(cái)政運(yùn)行實(shí)際上并不寬裕，仍然是很緊張的；柴潮生本人既具有傳統(tǒng)的理財(cái)觀念，也具有關(guān)心民生、務(wù)實(shí)求進(jìn)的思想和工作態(tài)度，直言極諫的膽識也令人佩服。