從區(qū)級(jí)財(cái)政看政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題以——以賢奉區(qū)為例.pdf

1、政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是財(cái)政體制不可或缺的組成部分,在加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控,均衡地區(qū)財(cái)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)水平均等化等方面有著重要作用。我國(guó)的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,始于1994年的分稅制財(cái)政體制改革。該制度在艱難的探索中逐步向規(guī)范化方向發(fā)展,同時(shí)在實(shí)踐中也暴露出一些問(wèn)題和矛盾,需要進(jìn)一步研究、規(guī)范和完善。鑒于此,本文將奉賢區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況作為研究對(duì)象,通過(guò)深入調(diào)查之后,對(duì)轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并在已有的理論基礎(chǔ)上,全面系

2、統(tǒng)分析現(xiàn)行政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中存在的問(wèn)題,結(jié)合我國(guó)的國(guó)情及借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的對(duì)策。
　　 本文第一部分通過(guò)實(shí)證研究,對(duì)奉賢區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)析,分析分稅制改革前后奉賢區(qū)的財(cái)政體制及特點(diǎn),轉(zhuǎn)移支付的主要形式,運(yùn)行的情況及分析財(cái)政轉(zhuǎn)移支付所帶來(lái)的積極效應(yīng)。第二部分以奉賢區(qū)為例對(duì)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中存在的問(wèn)題與原因進(jìn)行了剖析。第三部分是對(duì)其他具有代表性國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付制度作了歸納并總結(jié)了對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)

3、移支付制度建設(shè)的啟示。第四部分是在借鑒國(guó)外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出完善我國(guó)政府間轉(zhuǎn)移支付制度的對(duì)策,包括轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)和原則,模式的選擇、規(guī)模的確定、形式的規(guī)范化以及立法、監(jiān)督制約機(jī)制和配套設(shè)施等方面的一些建議。
　　 本文在研究方法上采用實(shí)證分析和比較分析的方法。在調(diào)查的基礎(chǔ)上,收集大量的事實(shí)數(shù)據(jù),運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付理論,通過(guò)實(shí)證分析方法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、作出評(píng)價(jià),并且通過(guò)橫向比較,學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行了比