教育投資與教育公平問題研究.pdf

1、教育投資和教育公平是教育研究中的兩個重要主題。教育投入是教育發(fā)展的前提，也是實現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)。由于教育直接關(guān)系到民族的素質(zhì)和國家的命運，關(guān)系到社會公平的實現(xiàn)，關(guān)系到社會主義和諧社會的建設(shè)，因此透視和分析教育公平和教育投資之間的關(guān)系是一個具體理論意義和現(xiàn)實價值的課題。 本文首先闡述了關(guān)于教育公平的一些基本概念，用相關(guān)的數(shù)據(jù)分析了當(dāng)前在我國出現(xiàn)的教育失衡現(xiàn)狀，由此引出了教育公平和教育投資之間的緊密關(guān)聯(lián)；同時，還闡明了當(dāng)前研究教育公

2、平和教育投資關(guān)系的現(xiàn)狀、研究的價值和方法以及本文的基本思路和主要觀點。其次，具體地分析了我國教育投資存在的問題：一是從我國教育投入體制的歷史演變和不同體制下教育經(jīng)費投入的比較分析兩方面對我國教育投資體制做了分析；二是從城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、類別之間的三種不公平現(xiàn)象分析了我國教育投資中的公平問題。再次，對教育公平問題做了相關(guān)的考察：一是對教育公平的當(dāng)代考察。通過對中西方學(xué)者的教育公平理論的論述和分析，得出了幾點重要啟示。二是對教育公平與教育

3、投資關(guān)系的考察。通過對教育公平的社會學(xué)前提、人學(xué)根源和經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)三個方面的論述和分析，指出教育投資作為一種政府行為和經(jīng)濟(jì)行為，不僅關(guān)系到教育投資客體的權(quán)利保障，而且關(guān)系教育的公平性，因此，教育投資也需要進(jìn)行必要的倫理考量和道德調(diào)適。最后，本文對教育投資所涉及的三個不同對象即政府、學(xué)校和學(xué)生提出了相應(yīng)的倫理規(guī)導(dǎo)：(1)政府教育投資的道德責(zé)任：不斷加大教育投資，縮小教育差距，消除教育不公；(2)教育投資客體(學(xué)校)的倫理責(zé)任：提高質(zhì)量；(3

4、)教育投資受益者(學(xué)生)的道德義務(wù)：誠實守信。 這三種倫理義務(wù)構(gòu)成了一個邏輯關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，缺少其中的任何一環(huán)，相關(guān)的倫理規(guī)導(dǎo)就是不完善的。同時，它們也是教育公平體現(xiàn)在教育投資方面對投資主客體的具體道德要求。教育投資既是一個關(guān)于量的概念，也是一個關(guān)于質(zhì)的概念。從量的方面來看，教育經(jīng)費投向何處、投入多少不僅涉及教育資源的整合和分配，而且涉及國家經(jīng)濟(jì)實力和民眾的富裕程度；從質(zhì)的方面來看，教育投資不僅需要考慮教育資源的整合和分配，而且需要重

5、視這種“整合”和“分配”可能產(chǎn)生的實際效率和社會價值。當(dāng)有關(guān)教育投資的考慮與教育的根本目的、社會價值等聯(lián)系在一起的時候，它就變成了一個重要的倫理問題，尤其是它會引出教育公平這一非常現(xiàn)實的倫理問題。 教育公平是社會公平之一種。能否實現(xiàn)和確保教育公平是教育本身有無內(nèi)在價值的一個重要標(biāo)志。教育越公平，其道德價值越大。倫理學(xué)意義上的教育公平包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會平等。教育權(quán)利平等又稱教育權(quán)利公平，它是教育公平的最基本內(nèi)容，意指人們接

6、受教育的權(quán)利應(yīng)該在平等公平的基礎(chǔ)上得到充分而切實的保證。所謂教育機(jī)會平等，是指人們接受教育的機(jī)會應(yīng)該是平等的，其具體形式包括“起點平等”、“過程平等”和“結(jié)果平等”。提倡教育權(quán)利公平和教育機(jī)會公平有利于確保教育發(fā)展的公正性和合理性。 教育公平源于教育的公益性。教育的公益性決定了教育本身的公平要求。從整個社會來說，教育是一種普及性公益事業(yè)，每一個社會公民都應(yīng)該有享受教育的權(quán)利和機(jī)會。對于個人來說，教育則是其謀求生存和發(fā)展的重要手段

7、。教育有利于個人的生存和發(fā)展，也有利于整個社會的發(fā)展和進(jìn)步。作為一種公益性事業(yè)，教育的根本目的是要惠及每一個社會公民的生存，并從根本上提升整個社會的文化水平和文明水平。 為了確保教育公平，需要從倫理學(xué)的層面理清教育投資和教育公平之間的關(guān)系。具體地說，需要強(qiáng)調(diào)政府進(jìn)行教育投資的道德責(zé)任，需要呼喚學(xué)校提高教育質(zhì)量的道德熱情，需要喚起教育投資受益者的誠信意識。教育投資是實現(xiàn)教育公平的前提和基礎(chǔ)，而對教育公平的追求和維護(hù)不僅彰顯教育投資