我國(guó)碳稅稅率設(shè)計(jì)及福利效應(yīng)研究.pdf

1、能源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的主要支柱，能源過度消耗會(huì)帶來環(huán)境污染，如何控制污染、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界關(guān)注的主要問題。在如何控制碳排放的問題上，每個(gè)國(guó)家都有著自己的環(huán)境政策，但是無論這些政策形式如何，大體上都是以“污染者付費(fèi)”為基本原則。在國(guó)際上，一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過碳稅、碳關(guān)稅、航空碳稅等經(jīng)濟(jì)手段來控制碳排放，其中，西方一些國(guó)家的實(shí)踐表明，碳稅是控制碳排放的有效經(jīng)濟(jì)手段之一，但是碳關(guān)稅和航空碳稅多少起到阻礙新興國(guó)家的作

2、用，保護(hù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的利益。我國(guó)近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，生產(chǎn)和生活能源消費(fèi)不斷上升，減排任務(wù)特別艱巨，迫切需要有效的手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，這也是其他國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)。面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和來自發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力，本文試圖對(duì)碳稅政策在我國(guó)的實(shí)施的可行性及其對(duì)生產(chǎn)者、消費(fèi)者和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行分析，并提出一些政策建議。
　　第一，國(guó)外碳稅制度及福利效應(yīng)分析。通過碳稅理論依據(jù)和對(duì)碳稅的起源的梳理，辨析了碳稅與環(huán)境稅、能源稅之間的異同點(diǎn)，確定了碳稅開

3、征的理論基礎(chǔ)；探討了國(guó)外已開征碳稅國(guó)家，在制定和執(zhí)行碳稅的過程中對(duì)碳稅的合理性的爭(zhēng)議；分析了碳稅的累退性和非累退性，及其對(duì)社會(huì)不同階層帶來的福利效應(yīng)；重點(diǎn)研究了碳稅的稅目、稅率、計(jì)稅依據(jù)等內(nèi)容，為我國(guó)構(gòu)建碳稅制度提供理論借鑒。
　　第二，碳稅稅率的設(shè)計(jì)原則與要素。借鑒國(guó)際上已有的碳稅相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了我國(guó)碳稅制度中的碳稅稅率設(shè)計(jì)原則，以及和稅率密切相關(guān)的稅基、稅目、計(jì)稅依據(jù)等內(nèi)容；研究了碳稅稅率設(shè)計(jì)的核算約束條件，明確了碳稅核

4、算的征稅對(duì)象。
　　第三，生產(chǎn)者碳稅稅率設(shè)計(jì)及福利效應(yīng)分析。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源依賴度較高，通過對(duì)三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和能源需求特征的分析，認(rèn)為第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是碳稅征收的主要對(duì)象，特別是工業(yè)制造業(yè)。在此基礎(chǔ)上，從生產(chǎn)者角度，假設(shè)其追求利潤(rùn)最大化目標(biāo)，運(yùn)用灰色系統(tǒng)理論與目標(biāo)函數(shù)理論，設(shè)計(jì)出碳稅稅率的定量約束條件。利用利潤(rùn)的變動(dòng)來反映不同碳稅稅率的福利效應(yīng)，并進(jìn)一步分析不同碳稅稅率給不同行業(yè)帶來的福利損失。
　　第四，不同碳稅稅率設(shè)計(jì)對(duì)消費(fèi)

5、者的福利效應(yīng)分析。針對(duì)我國(guó)居民能源消費(fèi)和收入分配現(xiàn)狀，構(gòu)建居民效用函數(shù)與核算約束條件，分別分析不同碳稅稅率設(shè)計(jì)對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的影響，并探討了能源補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)村居民的生活影響。發(fā)現(xiàn)中、高等收入階層的城鎮(zhèn)居民能夠化解碳稅帶來的不利影響，但碳稅會(huì)給本不富裕的低收入階層或者農(nóng)村居民帶來更直接的利益損失。而且直接貨幣補(bǔ)貼不能化解這種利益損失，只有通過降低能源產(chǎn)品價(jià)格，才能避免碳稅給農(nóng)村居民帶來的損失。
　　第五，不同碳稅稅率設(shè)計(jì)對(duì)宏觀