水資源的跨區(qū)域合作——以余慈地區(qū)為例.pdf

1、我國(guó)水資源并不豐富,且時(shí)空分布不均,水資源短缺問題己經(jīng)成為制約中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸,是威脅我國(guó)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的首要問題。根據(jù)水資源具有流動(dòng)性等特點(diǎn),跨區(qū)域合作不僅可以緩解缺水地區(qū)的用水需求,也可以通過地區(qū)間的合作將水資源的產(chǎn)生的外部性內(nèi)部化,減少水環(huán)境問題。
　　 本文以水權(quán)理論作為理論基礎(chǔ),對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的水管理體制進(jìn)行剖析,研究表明我國(guó)的水資源跨區(qū)域合作長(zhǎng)期處于政府的行政指令下,缺少市場(chǎng)機(jī)制的參與,行政命令式的

2、跨區(qū)域合作雖然也能夠改變水資源的配置,但是實(shí)踐證明過多的行政干預(yù)在資源配置上不如市場(chǎng)機(jī)制有效。隨著水資源的稀缺性的增加,要求市場(chǎng)機(jī)制配置水資源的需求也越來(lái)越大,因此跨區(qū)域合作中需要引入水市場(chǎng)機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能,建立水資源利用的“問責(zé)制度”。
　　 本文還對(duì)市場(chǎng)機(jī)制、政府干預(yù)兩種方式的優(yōu)劣性進(jìn)行了比較,發(fā)現(xiàn)當(dāng)兩種方式獨(dú)自發(fā)揮作用時(shí),都無(wú)法避免失靈現(xiàn)象的產(chǎn)生。這是由于水資源同時(shí)具備私人屬性和公共屬性所造成的。正是因?yàn)樗Y源具備了這種