政府財(cái)務(wù)信息公開的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)的改革.pdf

1、各級(jí)政府的財(cái)政挑戰(zhàn)使全球?qū)ν该鞫鹊膶?shí)施和社會(huì)問(wèn)責(zé)舉措產(chǎn)生興趣。技術(shù)的進(jìn)步、政府失靈和了解政府如何使用納稅人的錢的渴望，使公民對(duì)政府問(wèn)責(zé)和透明度產(chǎn)生更多需求，公民要求獲得更多的信息和數(shù)據(jù)。
　　政府財(cái)務(wù)信息公開是指政府在法律法規(guī)的要求下向公眾公布有關(guān)財(cái)務(wù)信息，其主要方式是財(cái)務(wù)報(bào)告和預(yù)算報(bào)告以及相關(guān)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)文件。所謂公開就是要讓公眾能夠獲得信息，達(dá)到透明的目的。政府財(cái)務(wù)透明度不僅指政府要將其財(cái)務(wù)信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的向公眾公開，還要在

2、該過(guò)程中采取有利于提高透明度的方法，保證政府整個(gè)資金運(yùn)營(yíng)過(guò)程公開透明。
　　從政府財(cái)務(wù)信息公開的理論基礎(chǔ)看，主要包括新公共管理與委托代理理論。新公共管理源自對(duì)政府和公共管理的作用和性質(zhì)的新的思考方式，認(rèn)為公共行政的良好治理需要公開透明的體系，強(qiáng)調(diào)完成一個(gè)穩(wěn)定的財(cái)務(wù)平衡，尋找服務(wù)提供質(zhì)量和管理和信息的高透明度。公共部門組織機(jī)構(gòu)中的代理關(guān)系被認(rèn)為對(duì)公共管理者自愿披露信息構(gòu)成激勵(lì)，將使他們的行為可以被監(jiān)控和分析。更高的信息公布可以削弱信

3、息不對(duì)稱，通過(guò)這種方式能夠解決代理問(wèn)題。
　　從國(guó)外政府財(cái)務(wù)信息公開的實(shí)踐看，美國(guó)、英國(guó)和新西蘭在這方面有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有較高的透明度。這些國(guó)家完備的法律框架、全面的公開內(nèi)容、多樣的公開渠道、信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用以及公民參與等方面的做法，為我國(guó)改進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開提供了建設(shè)啟示。
　　我國(guó)政府的財(cái)務(wù)信息公開從新中國(guó)成立時(shí)的保密階段到“積極推進(jìn)預(yù)決算公開”的轉(zhuǎn)變，在財(cái)政體制改革的時(shí)代背景下我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開的階段

4、?！墩畔⒐_條例》和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》的發(fā)布更是政府財(cái)務(wù)信息公開道路上的重要時(shí)點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)建立透明公開政府具有重大推進(jìn)作用。但是由于起步較晚和一些歷史原因，目前公開的內(nèi)容主要是預(yù)算信息，還不是完整意義上的財(cái)務(wù)信息，存在著法制建設(shè)不完備、公開內(nèi)容不全面和公開途徑信息化建設(shè)不完善等問(wèn)題。
　　在理論研究和借鑒國(guó)外政府實(shí)踐的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)存的問(wèn)題，本文在法制建設(shè)、會(huì)計(jì)改革和信息化建設(shè)三個(gè)方面提出改進(jìn)意見。首先，應(yīng)將當(dāng)前