網絡問責發(fā)展的困境及路徑研究.pdf

1、隨著網絡信息技術的發(fā)展，我國網民人數(shù)呈現(xiàn)出幾何數(shù)增長態(tài)勢。中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第37次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年12月底，國網民規(guī)模達6.88億，全年共計新增網民3951萬人。互聯(lián)網普及率為50.3％，較上年底提升了2.4個百分點。我國手機網民規(guī)模達6.20億，較2014年底增加6303萬人。網民中使用手機上網人群的占比由2014年85.8%提升至90.1%，手機依然是拉動網民規(guī)模增長的首要

2、設備。僅通過手機上網的網民達到1.27億，占整體網民規(guī)模的18.5%。網絡問責的興起是互聯(lián)網的快速發(fā)展和智能手機的普及的產物。
　　網絡問責是指公民通過網絡行使參與權對行政部門及其工作人員進行監(jiān)督并要求承擔后果的一種政治參與手段。網絡問責是行政問責制度在網絡范疇內的延伸。我國行政問責制開始于2003年非典時期，而網絡問責則于2008年正式拉開序幕。2008年初，廣東省省委書記汪洋和省長黃華華在給網民的一封拜年信中提到“對于共同關心

3、的話題，我們愿意和大家一起“灌水”；對于我們工作和決策中的不完善之處，我們也歡迎大家‘拍磚’(提出批評)”，點燃了網民問政的熱情；隨后，全國各地政府紛紛效仿廣東省邀請網民“拍磚，中國網民的網絡問政熱情日益高漲。隨著公共事件的頻發(fā)我國網民參與政治逐漸從“網絡問政”發(fā)展為“網絡問責”。
　　我國網絡問責興起時間較短，運作機制、制度建設、實施規(guī)范等方面都還不完善。本文旨在分析網絡問責所面臨的現(xiàn)實困境，在充分借鑒已有理論成果的基礎上深入研

4、究提出更具時代性、針對性的解決對策。本文在導論部分首先界定了網絡問責的定義與理論基礎，第二章闡述了網絡問責的作用原理，其中包括網絡問責的基礎、網絡問責的關鍵和網絡問責的保障三部分；第三、四章結合實際案例分析了網絡問責的優(yōu)勢及其面臨的現(xiàn)實困境并分析其成因；第五章基于上述研究結論，分從政府、媒體和網民三個層面提出了完善網絡問責的路徑。
　　研究發(fā)現(xiàn)，我國網絡問責面臨的主要現(xiàn)實困境有：配套制度缺失阻礙網絡問責可持續(xù)發(fā)展、網絡平臺魚龍混雜