人際距離理論框架下的稱謂語(yǔ)研究_13430.pdf

1、電子政務(wù)自上世紀(jì)90年代提出以來(lái)，已有研究和實(shí)踐從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)、社會(huì)及法律等多個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行了豐富的分析及探索。在公共管理理論與流程再造理論影響下，電子政務(wù)的服務(wù)到位、管理高效及監(jiān)督有效目標(biāo)日益凸顯，國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)相繼步入以服務(wù)為主題、以流程為主線的發(fā)展與研究階段。其中以區(qū)塊協(xié)作為主并直接提供服務(wù)的城市電子政務(wù)流程的研究更是受到了國(guó)內(nèi)外各界的高度重視，本文也因此選擇城市電子政務(wù)流程作為研究對(duì)象。 當(dāng)前的研究中出現(xiàn)了兩大

2、可能對(duì)電子政務(wù)流程研究產(chǎn)生重大影響的管理創(chuàng)新及理論突破，即網(wǎng)格化管理理論和信息距離理論。網(wǎng)格化管理已在我國(guó)城市電子政務(wù)中進(jìn)行了部分試點(diǎn)應(yīng)用，其理論研究也已取得初步進(jìn)展；信息距離理論則已形成相對(duì)獨(dú)立完整的理論體系。然而，迄今上述兩種情況尚未引起各方的普遍關(guān)注。鑒于此，本文擬以國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“網(wǎng)格化管理的理論及其應(yīng)用前景研究”和國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“電子政務(wù)管理理論與方法的基礎(chǔ)研究”為依托，以網(wǎng)格化管理理論和信息距離理論研究成果為

3、基礎(chǔ)，展開(kāi)對(duì)城市電子政務(wù)流程相關(guān)問(wèn)題的具體研究。 當(dāng)前城市電子政務(wù)流程研究實(shí)踐中存在的問(wèn)題有很多，如流程的最終需求識(shí)別、信息安全防御、應(yīng)用模型開(kāi)發(fā)以及流程與行政管理體制改革互動(dòng)等(包括但不限于此)。按照論文文獻(xiàn)綜述及有關(guān)分析，本文主要研究如何梳理城市電子政務(wù)流程并從城市政府整體角度設(shè)計(jì)構(gòu)建其優(yōu)化發(fā)展模式，如何對(duì)其進(jìn)行直接定量測(cè)度評(píng)估(特別是從公眾角度出發(fā))，如何定量仿真比較其不同發(fā)展模式的優(yōu)劣，以及如何采取合適的策略促進(jìn)其目標(biāo)模

4、式的實(shí)現(xiàn)?具體研究思路如下所述： 首先以當(dāng)前網(wǎng)格化管理理論成果為基礎(chǔ)研究城市電子政務(wù)流程優(yōu)化發(fā)展模式(簡(jiǎn)稱網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程或網(wǎng)格化流程)，其次以信息距離理論為基礎(chǔ)研究基于公眾角度的城市電子政務(wù)流程直接定量測(cè)度模型，進(jìn)而對(duì)網(wǎng)格化與非網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程進(jìn)行定量仿真比較，而后深入探討網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程的實(shí)現(xiàn)策略并對(duì)其應(yīng)用實(shí)例進(jìn)行研究。 通過(guò)以上研究，本文期望能從理論上系統(tǒng)答復(fù)上述問(wèn)題，進(jìn)而通過(guò)網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流

5、程試點(diǎn)實(shí)踐驗(yàn)證本文理論研究成果，最終為我國(guó)城市電子政務(wù)流程研究及實(shí)施應(yīng)用提供理論基礎(chǔ)和借鑒意義。本文也采用了定性與定量相結(jié)合的研究方法，并通過(guò)概念模型、仿真模型以及博弈模型對(duì)城市電子政務(wù)流程進(jìn)行深入研究。 本文主要研究?jī)?nèi)容如下： 1.研究當(dāng)前城市電子政務(wù)流程存在的問(wèn)題及其原因，進(jìn)而以網(wǎng)格化管理理論研究成果為基礎(chǔ)，構(gòu)建一種基于網(wǎng)格化管理的城市電子政務(wù)流程優(yōu)化發(fā)展模式。 以城市政府層次結(jié)構(gòu)探討為基礎(chǔ)，指出當(dāng)前城市電子

6、政務(wù)流程在公眾服務(wù)、業(yè)務(wù)管理及監(jiān)管等方面的問(wèn)題；引出能夠提供可行解決方案的網(wǎng)格化管理理論，剖析其內(nèi)涵特征、基本流程及實(shí)施內(nèi)容；進(jìn)一步設(shè)計(jì)構(gòu)建基于網(wǎng)格化管理的城市電子政務(wù)流程發(fā)展模式，深入剖析其構(gòu)建思路，機(jī)構(gòu)層次、基本流程及信息結(jié)構(gòu)，最后定性探討其基本特點(diǎn)與實(shí)施條件。 2.研究當(dāng)前城市電子政務(wù)流程直接定量測(cè)度思路及其存在問(wèn)題，進(jìn)而以信息距離理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建系列基于公眾信息距離的城市電子政務(wù)流程直接定量測(cè)度模型。 通過(guò)城市電

7、子政務(wù)流程相關(guān)利益主體及當(dāng)前測(cè)度框架分析，提出其短板在于公眾獲取流程服務(wù)方便性的直接定量測(cè)度；考慮公眾主要通過(guò)城市政府網(wǎng)站獲取服務(wù)，進(jìn)而深入探討網(wǎng)站易用性測(cè)評(píng)方法(主觀打分方式)與測(cè)度模型，提出其核心問(wèn)題在于缺乏基本量綱單位：進(jìn)一步引出能提供可行解決方案的信息距離理論，構(gòu)建單一流程與整體流程的公眾信息距離測(cè)度模型，討論公眾、政府及綜合多主體的測(cè)度模型以及模型判別標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)用公眾信息距離測(cè)度模型測(cè)算公眾操作方便性。 3.研究網(wǎng)格化

8、和非網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程的定量比較，將城市電子政務(wù)流程劃分為網(wǎng)格化及其它兩類非網(wǎng)格化模式，進(jìn)而構(gòu)建仿真邏輯數(shù)據(jù)模型并通過(guò)有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)度量服務(wù)差異。 以仿真理論、技術(shù)及Arena軟件為基礎(chǔ)，根據(jù)城市電子政務(wù)流程仿真目的，采用公眾信息距離指標(biāo)以及另外五個(gè)常用指標(biāo)度量流程服務(wù)差異；根據(jù)城市電子政務(wù)流程的系統(tǒng)分析，將其劃分為描述CEG Ⅰ、CEG Ⅱ、CEG Ⅲ(網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程)三類模式，設(shè)計(jì)構(gòu)建相應(yīng)的仿真邏輯模型，進(jìn)而設(shè)計(jì)算

9、例仿真邏輯數(shù)據(jù)模型進(jìn)行仿真優(yōu)化分析；算例仿真結(jié)果表明面臨相同需求及相同人員配置條件下CEG Ⅲ各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于CEG Ⅰ及CEG Ⅲ。 4.研究網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程實(shí)施實(shí)現(xiàn)中的流程相關(guān)主體利益協(xié)調(diào)、流程順利運(yùn)轉(zhuǎn)及其應(yīng)用推廣等三個(gè)主要問(wèn)題，分析提出相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)、規(guī)范化以及螺旋式推進(jìn)等三類實(shí)現(xiàn)策略。 以網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程實(shí)施的利益影響分析為基礎(chǔ)，重點(diǎn)構(gòu)建部門信息共享博弈并設(shè)計(jì)不同的激勵(lì)機(jī)制，隨后分析流程實(shí)施實(shí)現(xiàn)中公務(wù)員

10、合作及公眾配合的利益影響并提出相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)策略；針對(duì)流程具體運(yùn)作，提出規(guī)范化運(yùn)作的具體內(nèi)容以及設(shè)計(jì)實(shí)施思路；針對(duì)流程應(yīng)用推廣，以流程實(shí)施的難度自增殖特征分析為基礎(chǔ)，從應(yīng)用深度、應(yīng)用領(lǐng)域及應(yīng)用區(qū)域三個(gè)方面探討具體的網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程旋進(jìn)策略。 5.研究分析網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程應(yīng)用實(shí)例，即上海城市建設(shè)網(wǎng)格化管理實(shí)例。 探討上海城建網(wǎng)格化管理實(shí)施思路、基本流程、信息流程及實(shí)施方案，分析長(zhǎng)寧區(qū)城建網(wǎng)格化管理試點(diǎn)的社會(huì)效益

11、及統(tǒng)計(jì)效果；而后分別從公眾信息距離、網(wǎng)格化流程特征及第四點(diǎn)的三類實(shí)現(xiàn)策略角度對(duì)其進(jìn)行述評(píng)，以期為城建網(wǎng)格化管理在其他政務(wù)領(lǐng)域及其他城市應(yīng)用提供參考。 本文主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)包括： 1.將網(wǎng)格化管理理論應(yīng)用于城市電子政務(wù)流程的設(shè)計(jì)優(yōu)化研究，構(gòu)建了基于網(wǎng)格化管理的城市電子政務(wù)流程優(yōu)化發(fā)展模式，為當(dāng)前城市電子政務(wù)流程的服務(wù)、管理及監(jiān)管問(wèn)題解決提供一種可行方案。 針對(duì)城市電子政務(wù)流程現(xiàn)存問(wèn)題與優(yōu)化要求，研究了能提供可行解決方案的

12、網(wǎng)格化管理理論的基本特征(系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、公眾服務(wù)、資源管理及業(yè)務(wù)監(jiān)督)、基本流程及實(shí)施內(nèi)容；進(jìn)而以此為基礎(chǔ)構(gòu)建了一種能夠?qū)崿F(xiàn)透隱服務(wù)、信息共享、高效管理和有效監(jiān)管的網(wǎng)格化流程發(fā)展模式，其中借鑒中醫(yī)人體經(jīng)絡(luò)思想初步提出經(jīng)絡(luò)式監(jiān)控模式理念、功能特征及可能的監(jiān)控穴位。 2.將信息距離理論應(yīng)用于城市電子政務(wù)流程的測(cè)度研究，構(gòu)建了系列基于公眾信息距離的城市電子政務(wù)流程直接定量測(cè)度模型，完善了其定量測(cè)度理論，并為網(wǎng)格化和非網(wǎng)格化流程的

13、定量仿真比較提供參考。 針對(duì)城市電子政務(wù)流程的直接定量測(cè)度難題，在分析總體測(cè)度框架后提出了其根本問(wèn)題在與缺乏基本量綱單位對(duì)公眾操作方便性進(jìn)行直接定量測(cè)度；進(jìn)而應(yīng)用能解決這一問(wèn)題的信息距離理論，以其定性界定和定量測(cè)度為基礎(chǔ)構(gòu)建了系列基于公眾信息距離的城市電子政務(wù)流程測(cè)度模型：結(jié)合網(wǎng)格化流程研究成果，進(jìn)一步構(gòu)建了網(wǎng)格化及非網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程的仿真邏輯模型，并通過(guò)Arena仿真及有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)幾類不同發(fā)展模式的算例進(jìn)行了定量比較及

14、優(yōu)化分析。 3.提出了網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程實(shí)施實(shí)現(xiàn)的利益協(xié)調(diào)、規(guī)范化運(yùn)作以及螺旋式推進(jìn)等三類策略，為網(wǎng)格化城市電子政務(wù)流程的實(shí)際應(yīng)用克服了可能遇到的幾類主要障礙。 基于網(wǎng)格化流程實(shí)施觸及所有主體切身利益，通過(guò)博弈分析或角色分析提出了政府部門利益協(xié)調(diào)策略(預(yù)算補(bǔ)償、利益轉(zhuǎn)移及合作收益分享等)、公務(wù)員利益協(xié)調(diào)策略(教育培訓(xùn)及激勵(lì)考核等)及社會(huì)公眾利益協(xié)調(diào)策略(宣傳推廣、教育培訓(xùn)及資金資助等)；針對(duì)網(wǎng)格化流程實(shí)施管理層面規(guī)范