我國慈善組織審計監(jiān)督機制研究.pdf

1、我國慈善組織審計監(jiān)督機制研究摘 要，隨著我國經(jīng)濟體制、政治體制改革的不斷深入，社會領域服務功能的日益完善也凸顯重要。作為政府和市場功能的補充，慈善組織在社會公共服務中應發(fā)揮主導性作用。然而，現(xiàn)有的制度局限性使得我國慈善組織呈現(xiàn)明顯的“行政化“色彩，而近幾年頻發(fā)的慈善丑聞也嚴重損害了慈善組織的公信力，擊穿了整個社會的道德底線。如何在合理制度保障下構建健全的監(jiān)督機制成為慈善組織持續(xù)發(fā)展的關鍵。而其中，審計作為基本且專業(yè)的監(jiān)督手段更是發(fā)揮著舉

2、足輕重的作用，但現(xiàn)有的制度設計以及整個監(jiān)督環(huán)境都影響了其功能的發(fā)揮，慈善組織審計監(jiān)督配置的缺陷更無法保障其實現(xiàn)應有的監(jiān)督效果。因此，建立完善的慈善組織審計監(jiān)督機制迫在眉急，這對于保證利益相關者權益、維護慈善組織公信力，并最終引導政府管理向“小政府、大社會”的公共治理方向發(fā)展具有重要的意義。鑒于此，本文著眼于慈善組織的審計監(jiān)督問題，以當前我國慈善組織審計監(jiān)督的困境為切入點，通過規(guī)范分析、文獻研究以及案例研究等方法探討對慈善組織實現(xiàn)有效審計

3、監(jiān)督的途徑。首先，本文對相關概念進行了界定，尤其是對“機制”作了完整的定義，指出它是一個動態(tài)的過程，是以一定的運作方式把事物的各個部分聯(lián)系起來，使它們協(xié)調(diào)運行而發(fā)揮作用，從而為本文的研究奠定基礎。其次，闡述了我國慈善組織的相關法規(guī)以及公共受托責任理論、代理理論，實際上從法理角度闡明了構建我國慈善組織審計監(jiān)督機制的必要性與重要性。同時運用歷史分析和對比分析方法，闡述了我國封建時期和美國慈善組織的發(fā)展和監(jiān)督管理，為當前我國慈善組織的發(fā)展提供

4、相關的經(jīng)驗借鑒。再次，從了解我國慈善組織監(jiān)督機制現(xiàn)狀著手，分析我國慈善組織的相關制度設計情況，從準入門檻、監(jiān)督管理和資金的運作流程等方面指出慈善組織外部A R E S E A R C H o N T H E A U D I T M O N I T o R I N GM E C H A N I S M S F O R C H A R I T Y I NC H I N AA B S T R A C TA l o n g w i t ht h

5、 ee v e r - d e e p i n gr e f o r m so f t h ee c o n o m i ca n dp o l i t i c a ls y s t e m i nC h i n a ，i tb e c o m e s i n c r e a s i n g l y i m p o r t a n t f o rt h e c o n s u m m a t i o no f s o c i a l s

6、 e r v i c e s ．A st h e s u p p l e m e n to f t h eg o v e r n m e n ta n d t h e m a r k e t ，c h a r i t i e ss h o u l dp l a yal e a d i n gr o l e i ns o c i a lp u b l i c s e r v i c e s ．H o w e v e r ,c h a r

7、i t i e si no u r c o u n t r yh a v e c o m e t os h o w o b v i o u s a d m i n i s t r a t i v ea p p e a lb e c a u s eo f t h el i m i t a t i o no f c u r r e n ts y s t e m s ．B e s i d e s ，f r e q u e n ts c a n

8、 d a l sh a v es e r i o u s l y d i m i n i s h e dp u b l i ct r u s to f c h a r i t i e s ，a n db r e a k d o w n e d t h eb o t t o ml i n eo f t h ew h o l e s o c i e t y ．T h e r e f o r e ，i tb e c o m e s t h e

9、 k e y p o i n tf o rC h i n a ’Sc h a r i t i e s ’s u s t a i n a b l ea n d h e a l t h yd e v e l o p m e n tt ob r e a kt h r o u g ht h e p r e s e n ts y s t e ml i m i t a t i o n sa n d s e tu p m o n i t o r i

10、n gm e c h a n i s m su n d e rt h e p r o t e c t i o n o f r e a s o n a b l e s y s t e m s ．A s a b a s i c a n d p r o f e s s i o n a lm o n i t o r i n gm e a s u r e ，a u d i tp l a y sa l li m p o r t a n tr o l

11、 e ．Y e ti t sf u n c t i o n sa r el i m i t e db y p r e s e n ts y s t e md e s i g n s a n d t h e w h o l e m o n i t o r i n ge n v i r o n m e n ta n d t h ed e f e c t s i nm o n i t o r i n gc o n f i g u r a t

12、i o n ．A l lt h e s ea b o v e p o i n tt ot h eu r g e n c yo f s e t t i n gu pp e r f e c ta u d i tm o n i t o r i n gm e c h a n i s m si n c h a r i t i e s ．T h i s i s v e r y i m p o r t a n t f o r g u a r a n