論我國財政預(yù)算的監(jiān)督機制.pdf

1、我國的經(jīng)濟(jì)在改革開放后近四十年的高速增長是個超出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論預(yù)期的奇跡，公權(quán)力借著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的東風(fēng)不斷擴張，公權(quán)力與私權(quán)利強弱不平衡、不對等狀態(tài)以及公權(quán)力侵蝕私權(quán)利的問題不斷產(chǎn)生，公權(quán)力與私權(quán)利的失衡且私權(quán)利得不到有效保護(hù)導(dǎo)致了各種社會問題頻發(fā)，民告官案件、群體性維權(quán)事件已經(jīng)見怪不怪，為緩解政府公權(quán)力與公民私權(quán)利之間的緊張關(guān)系，中國必須加速在政治體制方面的的改革。財政預(yù)算制度改革是政治體制改革的重要環(huán)節(jié)，它關(guān)系到國家的收支以

2、及由此產(chǎn)生的支撐政府運作的各種活動，關(guān)系到人民的福祉，深化財政預(yù)算改革是人民的迫切希望。我國財政預(yù)算制度改革已經(jīng)實施了很多年，隨著改革的不斷深化，人們開始越來越明晰的發(fā)現(xiàn)預(yù)算改革的重點以及難點都與政治體制關(guān)系密切，政治體制的改革又明顯的落后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？v觀現(xiàn)代公共財政預(yù)算制度的變革進(jìn)程，我們不難發(fā)現(xiàn)西方國家的政治體制的形成其實就是伴隨著現(xiàn)代公共預(yù)算制度而產(chǎn)生的，可以說財政預(yù)算改革是政治體制改革的切入點，所以，當(dāng)前中國的預(yù)算改革必須

3、把重心放在保持公權(quán)力與私權(quán)利的平衡，合理的擴大私權(quán)利的空間，有效的限制日益膨脹的公權(quán)力，以防公權(quán)力對私權(quán)利的排擠而造成公權(quán)力合法性基礎(chǔ)喪失進(jìn)而影響到政權(quán)的穩(wěn)定性。如何在制度設(shè)計上打造出一個好的預(yù)算監(jiān)督機制就成為了當(dāng)前預(yù)算制度改革的重點難點。財政預(yù)算監(jiān)督具有獨立性、批判性、權(quán)威性等特征，作為善治的三要素即：國家的執(zhí)政能力、法治水平還有政府的透明程度也能從預(yù)算監(jiān)督機制是否完善這方面得到有效的反映。
　　財政預(yù)算監(jiān)督是預(yù)算管理制度主要的