公共基礎(chǔ)設(shè)施“BT”模式下地方政府行為研究——以A市迎賓路道路改造工程項(xiàng)目為例.pdf

1、改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的快速發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的公共基礎(chǔ)設(shè)施存在巨大的建設(shè)需求。為加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近年來(lái)我國(guó)廣泛采用“BT”模式，用以解決公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題，很大程度緩解了政府財(cái)政壓力。但由于“BT”在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間短，法律、監(jiān)管、融資各項(xiàng)機(jī)制并不成熟，特別是地方政府存在監(jiān)管不力和一些不規(guī)范的行為，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際應(yīng)用中，地方政府的行為是“BT”模式的成功與否的關(guān)鍵性因素。通過對(duì)“BT”模式下地方

2、政府行為進(jìn)行研究，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作中逐步摸索出一條可持續(xù)性發(fā)展的道路，并促使政府從直接管理者向服務(wù)提供者的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“管理型”到“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)型，將對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。因此，對(duì)“BT”模式下地方政府行為進(jìn)行研究十分必要且具有重大意義。
　　通過對(duì)資料的歸納整理，本研究得出地方政府行為在“BT”模式中存在的問題主要有：
　?。?）存在“政績(jī)工程”“形象工程”等現(xiàn)象；
　?。?）招標(biāo)存在暗

3、箱操作、項(xiàng)目被層層轉(zhuǎn)包和分包的現(xiàn)象；
　　（3）政府無(wú)力回購(gòu)，缺乏信用，政策風(fēng)險(xiǎn)加大；
　　（4）法律制度建設(shè)缺失，缺乏完善權(quán)威的的法律規(guī)范；
　　（5）操作不規(guī)范，問題較多。
　　（6）“BT”模式中政府融資監(jiān)管不足等。
　　本研究以博弈論模型，結(jié)合A市迎賓路道路改造工程進(jìn)行案例分析，探討地方政府應(yīng)用“BT”模式進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施上的決策、動(dòng)機(jī)以及行為，指明地方政府的服務(wù)導(dǎo)向，在博弈分析的基礎(chǔ)上，定位地方政