公共基礎(chǔ)設(shè)施“BT”模式下地方政府行為研究——以A市迎賓路道路改造工程項目為例.pdf

1、改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟不斷的快速發(fā)展，作為經(jīng)濟基礎(chǔ)的公共基礎(chǔ)設(shè)施存在巨大的建設(shè)需求。為加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近年來我國廣泛采用“BT”模式，用以解決公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題，很大程度緩解了政府財政壓力。但由于“BT”在我國發(fā)展的時間短，法律、監(jiān)管、融資各項機制并不成熟，特別是地方政府存在監(jiān)管不力和一些不規(guī)范的行為，存在較大的風(fēng)險。在實際應(yīng)用中，地方政府的行為是“BT”模式的成功與否的關(guān)鍵性因素。通過對“BT”模式下地方

2、政府行為進行研究，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作中逐步摸索出一條可持續(xù)性發(fā)展的道路，并促使政府從直接管理者向服務(wù)提供者的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從“管理型”到“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)型，將對公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展起到巨大的推動作用。因此，對“BT”模式下地方政府行為進行研究十分必要且具有重大意義。
　　通過對資料的歸納整理，本研究得出地方政府行為在“BT”模式中存在的問題主要有：
　?。?）存在“政績工程”“形象工程”等現(xiàn)象；
　?。?）招標存在暗

3、箱操作、項目被層層轉(zhuǎn)包和分包的現(xiàn)象；
　?。?）政府無力回購，缺乏信用，政策風(fēng)險加大；
　?。?）法律制度建設(shè)缺失，缺乏完善權(quán)威的的法律規(guī)范；
　　（5）操作不規(guī)范，問題較多。
　?。?）“BT”模式中政府融資監(jiān)管不足等。
　　本研究以博弈論模型，結(jié)合A市迎賓路道路改造工程進行案例分析，探討地方政府應(yīng)用“BT”模式進行公共基礎(chǔ)設(shè)施上的決策、動機以及行為，指明地方政府的服務(wù)導(dǎo)向，在博弈分析的基礎(chǔ)上，定位地方政