我國進(jìn)口食品衛(wèi)生風(fēng)險管理體系的研究.pdf

1、國際食品貿(mào)易的發(fā)展使得進(jìn)口食品安全衛(wèi)生的風(fēng)險大大增加，對進(jìn)口食品實施科學(xué)的監(jiān)管是保護消費者健康的需要。我國加入世界貿(mào)易組織后，各項可能對進(jìn)出口食品貿(mào)易產(chǎn)生影響的措施都應(yīng)符合WTO規(guī)則，其中與進(jìn)口食品安全衛(wèi)生有關(guān)的受劍TBT/SPS協(xié)定的規(guī)范，應(yīng)以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)。我國的食品安全風(fēng)險分析，尤其是風(fēng)險管理的開展尚存在諸多問題，本研究旨在研究并探討完善適合我國國情的進(jìn)口食品衛(wèi)生風(fēng)險管理體系。 本研究通過對WTO有關(guān)規(guī)則的理解，明確了我國

2、進(jìn)口食品衛(wèi)生管理體系改革和發(fā)展的要求，特別是對TBT/SPS協(xié)定、食品安全風(fēng)險分析理論的研究，分析了政府在進(jìn)口食品安全衛(wèi)生風(fēng)險管理的內(nèi)容和責(zé)任，以及風(fēng)險管理與風(fēng)險評估、風(fēng)險交流的相互關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，研究了我國進(jìn)口食品衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，對進(jìn)品食品國外生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊制度、進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗制度、風(fēng)險預(yù)警與快速反麻機制、標(biāo)簽審核制度以及進(jìn)口食品后續(xù)管理等措施進(jìn)行了探討。在分析對比發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)口食品風(fēng)險管理中具有代表性的措施的基礎(chǔ)上，包

3、括歐盟動物源性食品殘留監(jiān)控體系、美國強制性HACCP法規(guī)。澳人利亞對進(jìn)口食品的風(fēng)險管理、美國FDA自動扣留措施、美國與加拿大產(chǎn)品召回制度、歐盟食品快速預(yù)警系統(tǒng)等，研究其實現(xiàn)科學(xué)、高效地進(jìn)口食品安全的源頭管理、口岸檢驗?zāi)Ｊ?、快速預(yù)警系統(tǒng)、缺陷食品召回制度等，保障進(jìn)口食品衛(wèi)生的原因并發(fā)現(xiàn)其可借鑒之處。 在上述一系列研究分析的基礎(chǔ)上，按照WTO規(guī)則的要求，提出了構(gòu)架我國進(jìn)口食品安全衛(wèi)生風(fēng)險管理體系框架的設(shè)想，該設(shè)想以法律法規(guī)的修改完善

4、、風(fēng)險管理機構(gòu)的設(shè)置等作為政府實施風(fēng)險管理的基礎(chǔ)條件，按照對進(jìn)口食品實施“入境前企業(yè)衛(wèi)生注冊→進(jìn)口時進(jìn)行口岸抽查→入境后開展監(jiān)控檢查”的土線，同時結(jié)合風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)機制(包括缺陷食品召回制度)的緊急預(yù)防風(fēng)險管理措施構(gòu)建了我國進(jìn)口食品風(fēng)險管理措施基本框架。 本研究所提出的關(guān)于我國進(jìn)口食品風(fēng)險管理體系的構(gòu)想全面融入食品安全風(fēng)險分析理論，既符合我國實際，義符合WTO規(guī)則的要求，體現(xiàn)了科學(xué)、高效、可操作性強的特點，對我國食晶甲生法律