三亞港海上船舶通航風(fēng)險監(jiān)控研究.pdf

1、海上安全一直是人們十分關(guān)注的問題，而船舶交通風(fēng)險監(jiān)控是海上安全最為重要的組成部分之一。近年來，由于船舶數(shù)量增加，噸位增大，危險貨物的增多，海上交通問題變得越來越嚴(yán)峻。世界海運(yùn)發(fā)達(dá)國家均通過各種努力降低海上船舶通航風(fēng)險，但是，撞船、翻船、漏油、擱淺、火災(zāi)等事故仍不時發(fā)生，并造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失與環(huán)境破壞。長期以來，海事公共管理由政府的海事管理機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行管理，管理手段也以行政手段為主。由于政府行政管理低效率的特點(diǎn)，為了提高政府工作效率，如

2、今美國和北歐的海事管理開始呈現(xiàn)出“行政管理企業(yè)化”的發(fā)展趨勢，將經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性放在海事管理的首要位置，在充分考慮管理活動經(jīng)濟(jì)價值的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法與技術(shù)進(jìn)行海事管理，顯著提高了海事行政管理的效率。對此，我國海事主管部門應(yīng)積極扭轉(zhuǎn)管理理念，改變以往重行政不重效益的傳統(tǒng)做法，積極采用現(xiàn)代先進(jìn)的管理方法與技術(shù)手段，提高我國海事管理效益。
　　本文以三亞港船舶通航風(fēng)險管理為背景，基于公共管理理論對海事管理進(jìn)行了分析探討，提出了我國

3、海事管理企業(yè)化運(yùn)營的理念。在企業(yè)化運(yùn)營理念的基礎(chǔ)上，本文充分借鑒現(xiàn)代風(fēng)險管理方法，形成了一套以公共管理企業(yè)化為理念，以科學(xué)管理方法為途經(jīng)，以提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)為目的的海上船舶通航風(fēng)險控制體系，并基于三亞港的實(shí)踐提出了一系列海上船舶通航風(fēng)險監(jiān)控具體措施與方法，最后，本文對三亞港的風(fēng)險監(jiān)控體系進(jìn)行了評估，肯定了三亞港船舶通航風(fēng)險監(jiān)控體系的價值。
　　本文的意義在于改變現(xiàn)有海事行政管理理念，推動海事管理企業(yè)化，同時對三亞港具體的船舶通航風(fēng)