畢業(yè)論文 ---秘書(shū)腐敗的機(jī)理和對(duì)策研究

1、<p>　　秘書(shū)腐敗的機(jī)理和對(duì)策研究</p><p>　　由于我國(guó)正處在社會(huì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時(shí)期，許多方面的法規(guī)和相關(guān)制度還不完善；改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新環(huán)境，物質(zhì)誘惑因素增多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都造成了影響，一些領(lǐng)導(dǎo)者和一部分干部同志的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)受到嚴(yán)重的腐蝕，經(jīng)不住金錢(qián)、美色、權(quán)利等的考驗(yàn)，以致滋生了貪污腐敗、以權(quán)謀私、貪圖享樂(lè)等腐敗思想。</p>&

2、lt;p>　　腐敗是侵害人類(lèi)社會(huì)健康的毒瘤，是影響社會(huì)進(jìn)步的絆腳石，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。它關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡。近年來(lái)，在查處腐敗的一批大案要案中，不僅領(lǐng)導(dǎo)的腐敗程度令人瞠目結(jié)舌，而且秘書(shū)參與的腐敗案例也越來(lái)越多。</p><p>　?。ㄒ唬┟貢?shū)腐敗的權(quán)力來(lái)源</p><p>　　秘書(shū)，自古以來(lái)就與官吏聯(lián)系在一起。近幾年，在查處的大大小小腐敗案件中，

3、牽涉到秘書(shū)的占有相當(dāng)大的比例，秘書(shū)在利用自己的職權(quán)營(yíng)私舞弊，牟取私利，其手段五花八門(mén)，方式多種多樣，并且這種現(xiàn)象有上升的趨勢(shì)。秘書(shū)并不是官，也不具備國(guó)家公共權(quán)力，僅僅作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手、和事務(wù)的管理者、執(zhí)行者，為什么會(huì)產(chǎn)生腐敗呢？腐敗的權(quán)利又是誰(shuí)給予的呢？</p><p>　　首先，秘書(shū)的工作是以為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)為中心并受制于領(lǐng)導(dǎo)的。秘書(shū)活動(dòng)帶有一定的被動(dòng)性，一般是按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖或者是接受領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)來(lái)展開(kāi)工作的，此時(shí)的

4、秘書(shū)因?yàn)榻邮芰祟I(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)，實(shí)際上就是在代表領(lǐng)導(dǎo)行使公共權(quán)力，其身份已經(jīng)異化為領(lǐng)導(dǎo)，這部分權(quán)力可以看做是執(zhí)行權(quán)的延伸，而領(lǐng)導(dǎo)很容易對(duì)秘書(shū)的工作放松警惕，荒于監(jiān)督，致使秘書(shū)能夠?qū)⑵涫跈?quán)進(jìn)行人為的擴(kuò)展，為其自己的私欲開(kāi)辟新的天地，產(chǎn)生腐敗。</p><p>　　其次，有些秘書(shū)在博得領(lǐng)導(dǎo)的青睞和信任后，致使其盜用或者亂用公共權(quán)力成為可能。秘書(shū)在與領(lǐng)導(dǎo)的工作中建立了信任的關(guān)系，感情聯(lián)系密切，因此領(lǐng)導(dǎo)會(huì)很放心的經(jīng)常授予秘書(shū)處

5、理事務(wù)的權(quán)力，有時(shí)甚至越權(quán)將不該授予的權(quán)力也授予秘書(shū)去行使，使秘書(shū)的權(quán)力欲望膨脹，在有些情況下，秘書(shū)在沒(méi)有經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的情況下，打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)，盜用領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，為自己辦事，謀求私利；更有甚者，領(lǐng)導(dǎo)與秘書(shū)狼狽為奸，共同謀取私利，領(lǐng)導(dǎo)不方便的地方交由秘書(shū)去負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)則作為幕后黑手，操控秘書(shū)為自己辦事。</p><p>　　第三，秘書(shū)常常得到不應(yīng)有的提拔和重用。由于秘書(shū)和領(lǐng)導(dǎo)在權(quán)力尋租中相互勾結(jié)，正在秘書(shū)為領(lǐng)導(dǎo)的生活服

6、務(wù)中，兩者之間的關(guān)系私人化，秘書(shū)成為了領(lǐng)導(dǎo)的“自己人”，因而很容易得到一些領(lǐng)導(dǎo)的超長(zhǎng)信任和重用。有些領(lǐng)導(dǎo)，為了結(jié)成統(tǒng)一的關(guān)系網(wǎng)，給組織施壓，越權(quán)要求組織提拔和重用所謂的“自己人”， 將對(duì)黨、國(guó)家和人民的利益拋在腦后，致使腐敗案件屢禁不止，嚴(yán)重影響社會(huì)的正常秩序。</p><p>　　(二)秘書(shū)腐敗的表現(xiàn)形式</p><p>　　秘書(shū)腐敗是指從事秘書(shū)職業(yè)的組織和個(gè)人，嚴(yán)重違反國(guó)家法律和法規(guī)，

7、運(yùn)用不正當(dāng)?shù)氖侄文踩±妫址竾?guó)家和人民財(cái)產(chǎn)并造成惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為。從“河北第一秘”的李真到“上海第一秘”秦裕，秘書(shū)腐敗的案件層出不窮，其腐敗的手段和方式也越來(lái)越隱秘，致使我們?cè)诜锤瘮〉墓ぷ麟y度越來(lái)越大，其中主要有以下幾種表現(xiàn)形式：</p><p>　　1、狐假虎威，仗勢(shì)欺人。秘書(shū)手中雖然沒(méi)有實(shí)權(quán)，但是，他們憑借領(lǐng)導(dǎo)的威望和影響，狐假虎威，為所欲為。曾經(jīng)作為“河北第一秘”的李真，就是真實(shí)寫(xiě)照，李真作風(fēng)一

8、貫不好，飛揚(yáng)跋扈，對(duì)比自己職位低或者差不多的，甚至地位比自己略高的人，李真從來(lái)不尊重，呼來(lái)喝去，在機(jī)關(guān)中口碑很不好，李真甚至還偽造和中央領(lǐng)導(dǎo)人的合影，掛在辦公室，給人以威懾，暗示人們他有上層關(guān)系，李真還假借發(fā)文件之名，對(duì)地方濫施壓力，造成了極其惡劣的影響。又如閻振利在任王寶森秘書(shū)之時(shí)，曾以私人名義從海淀區(qū)財(cái)政局拿走了20萬(wàn)，說(shuō)“到時(shí)候由市財(cái)政局還”，而市財(cái)政局礙于王寶森的面子，不僅沒(méi)有追究還暗中為他圓了賬，于是閻借領(lǐng)導(dǎo)之影響輕而易舉貪污

9、公款20萬(wàn)元。</p><p>　　2、索取財(cái)物，大肆貪污。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，秘書(shū)腐敗行為中都存在著不同程度的索取財(cái)物、貪污公款的行為。如李真當(dāng)年在跟隨著省領(lǐng)導(dǎo)干部下市縣的時(shí)候，曾多次主動(dòng)和市縣單位的負(fù)責(zé)人要煙要酒，給人留的印象十分貪婪，甚至在其36歲生日時(shí)大擺所謂的壽宴，借機(jī)向多位市委書(shū)記、廳局長(zhǎng)收受禮金。同時(shí)，利用職務(wù)之便，通過(guò)侵吞和騙取等手段，貪污公款，損害國(guó)家和人民的利益。據(jù)調(diào)查，李真在1997年任河北省國(guó)稅局

10、長(zhǎng)前就有了幾百萬(wàn)的貪污收入，而那時(shí)他只不過(guò)是省政府辦公廳、省委辦公廳的處級(jí)秘書(shū)，他就是利用秘書(shū)這個(gè)特殊地位大肆貪污。</p><p>　　3、官商勾結(jié)，把權(quán)力看成謀取私利的工具，大搞權(quán)錢(qián)交易。在腐敗分子眼里，權(quán)力只是為自己謀取私利的工具，曾有人對(duì)一個(gè)老板說(shuō)：“你在商界需要權(quán)力支持，我在官場(chǎng)也需要經(jīng)濟(jì)支持，我支持你賺錢(qián)，你支持我從政，我官越做越大，你錢(qián)也就越來(lái)越多?！惫偕坦唇Y(jié)，相互利用，把為公眾服務(wù)的公共權(quán)力當(dāng)成了

11、謀取私利的個(gè)人工具。</p><p>　　4、投機(jī)鉆營(yíng)，想方設(shè)法往上爬。要想當(dāng)好秘書(shū)并且再進(jìn)一步升官加爵，必須要得到領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)和了解，為了縮短與領(lǐng)導(dǎo)的距離，秘書(shū)真可謂是絞盡腦汁，想方設(shè)法。如李真在提任省政府秘書(shū)時(shí)，就違反規(guī)定、決意學(xué)開(kāi)車(chē)，其目的就是想當(dāng)更大領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)。秘書(shū)往往會(huì)從小事入手，鞏固秘書(shū)之位，以期望獲得更高的職位和更大的利益。</p><p>　　5、大搞權(quán)術(shù)，盜用權(quán)力，欺上瞞下

12、。領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)應(yīng)該是克己職守，可是現(xiàn)在許多秘書(shū)說(shuō)話(huà)、辦事讓下面的人琢磨不透，搞不清是秘書(shū)的意圖還是領(lǐng)導(dǎo)的意思，于是秘書(shū)們利用這一點(diǎn)，盜用權(quán)力，欺上瞞下搞權(quán)術(shù)，辦私事，謀私利。</p><p>　?。ㄈ┟貢?shū)腐敗的原因</p><p>　　秘書(shū)腐敗并不是一個(gè)新事物。秘書(shū)工作是一個(gè)古老的職業(yè)和工作門(mén)類(lèi)。當(dāng)人類(lèi)擺脫原始狀態(tài)，逐步走向文明的時(shí)候，秘書(shū)及秘書(shū)工作就產(chǎn)生了。進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段，特別是改

13、革開(kāi)放、實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，秘書(shū)在社會(huì)中的作用越來(lái)越明顯。不僅企事業(yè)單位要有秘書(shū)為其服務(wù)，政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部也需要秘書(shū)為其工作，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)物質(zhì)的極大豐富，秘書(shū)工作者不再甘于做幕后的無(wú)私奉獻(xiàn)者。面對(duì)的金錢(qián)、美色、權(quán)力，他們瘋狂的追求享受過(guò)程，將責(zé)任與義務(wù)拋在身后，秘書(shū)腐敗現(xiàn)象隨之產(chǎn)生。</p><p>　　追其腐敗原因，有以下幾個(gè)方面：</p><p>　?。?）秘書(shū)腐敗產(chǎn)

14、生的內(nèi)因</p><p>　　1）秘書(shū)自身腐化、墮落導(dǎo)致秘書(shū)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生</p><p>　　改革開(kāi)放以來(lái)，秘書(shū)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，一大批年輕的秘書(shū)工作人員走上了秘書(shū)這一工作崗位，給秘書(shū)這一行業(yè)添加了新鮮血液，年紀(jì)輕，地位高，使他們?cè)趦?nèi)心上有了強(qiáng)烈的優(yōu)越感，因此放松了對(duì)自我的監(jiān)督，特別是改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放的程度加深，社會(huì)生活方式急劇變化，物質(zhì)豐富的社會(huì)中，人們?cè)谑杖?/p>

15、水平上出現(xiàn)了較大差異，生活水平也有較大的懸殊，秘書(shū)工作者整天面對(duì)瑣碎的工作，較低的待遇，差強(qiáng)人意的福利，因此很容易失去心理平衡，于是一些意志薄弱者放松了對(duì)世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的堅(jiān)持，導(dǎo)致了面對(duì)金錢(qián)、美色、權(quán)力的誘惑，大多年輕的工作人員把握不住自己的行為，把罪惡之手伸向了黨和人民，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 </p><p>　　4）秘書(shū)工作者在思想上喪失了理想和信念，為腐敗的產(chǎn)生提供了根源和基礎(chǔ)。胡錦濤同志曾指出：“

16、理想信念是思想和行動(dòng)的‘總開(kāi)頭’、‘總閘門(mén)’，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖?！崩硐胄拍顩Q定信心意志，是拒腐防變的最關(guān)鍵防線(xiàn)。理想信念的動(dòng)搖，導(dǎo)致了秘書(shū)工作者在豐富多彩的社會(huì)生活中失去了照明燈，在金錢(qián)、美色、權(quán)力的誘惑中放棄了原則，在人生道路上，放棄了是非曲折，腐敗油然而生。正如李真被捕后，在剖析自己的犯罪根源時(shí)寫(xiě)道：“經(jīng)過(guò)極為痛苦的回顧，我認(rèn)為首先是自己忽視了世界觀(guān)、人生觀(guān)的改造，對(duì)共產(chǎn)主義的理想和信念產(chǎn)生了動(dòng)搖，

17、靈魂受到了腐蝕?！闭抢硐胄拍畹膯适?，導(dǎo)致了他們?cè)谡紊贤稒C(jī)鉆營(yíng)，經(jīng)濟(jì)上貪婪無(wú)度，生活上的腐化墮落。</p><p>　　5）秘書(shū)工作者的進(jìn)取意志出現(xiàn)了衰退，成為滋生腐敗的助推劑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的極大繁榮，商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展的條件下，少數(shù)秘書(shū)工作者在面對(duì)日趨繁瑣的工作時(shí)，進(jìn)取意志衰退，不能防微杜漸，致使個(gè)人主義、利己主義、享樂(lè)主義、拜金主義以及權(quán)欲、貪欲、色欲等腐敗思想在頭腦中滋長(zhǎng)起來(lái)，在工作中不積極應(yīng)對(duì)，這是滋生秘

18、書(shū)腐敗的內(nèi)因。</p><p>　　6）秘書(shū)工作者的道德水準(zhǔn)產(chǎn)生滑坡，為腐敗的產(chǎn)生提供了土壤。道德是調(diào)整人與人之間以及個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系的行為規(guī)范。近年來(lái)，有些秘書(shū)工作者在工作中由于放松了思想道德的修養(yǎng)，導(dǎo)致他們?nèi)狈芨雷兊哪芰Γ荒芸刂谱约旱那楦卸霈F(xiàn)行為上的偏差，在權(quán)力、商品和金錢(qián)、美色的糖衣炮彈面前喪失了理智，控制不住貪婪、奢侈的追求而墮入腐敗的深淵。</p><p>　　7）秘書(shū)

19、工作者在學(xué)習(xí)和生活上出現(xiàn)平庸化，為腐敗的產(chǎn)生提供了溫床。秘書(shū)工作者應(yīng)該努力深刻的學(xué)習(xí)國(guó)家法律和法規(guī)，在工作中要嚴(yán)格要求自己，在生活上要努力約束自己，學(xué)會(huì)知識(shí)的更新。正如李真在《心靈的懺悔》中寫(xiě)道：“作為當(dāng)代的領(lǐng)導(dǎo)干部本應(yīng)認(rèn)真地研究、掌握國(guó)家的法律、政策，而我卻忽視了其重要性，從沒(méi)有深入地學(xué)習(xí)過(guò)法律知識(shí)，對(duì)國(guó)家的法律、法規(guī)只是局限在很一般意義上的了解，致使我在日常生活、工作中發(fā)生的許多犯罪事例，多數(shù)也知不對(duì)，但根本沒(méi)意識(shí)到是在嚴(yán)重地踐踏法

20、律?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展需求，秘書(shū)行業(yè)出現(xiàn)了一批文化程度高，思想活躍，干勁足的秘書(shū)工作者，給秘書(shū)工作增添了新的活力，這是主流；但也要看到問(wèn)題的另一面，有些秘書(shū)在仕途上“一帆風(fēng)順”，或者說(shuō)是“青云直上”，崗位顯赫，身價(jià)陡增，以至于自覺(jué)不自覺(jué)地放松了學(xué)習(xí)，不學(xué)習(xí)國(guó)家政策和法律，導(dǎo)致看不清形勢(shì)，分析不透問(wèn)題，結(jié)果走上了違法違紀(jì)的腐敗道路。</p><p>　　8）秘書(shū)工作者的心理素質(zhì)低下，為腐敗的產(chǎn)生提供了有

21、利條件?，F(xiàn)在的秘書(shū)工作者，大多是年輕的一代，他們沒(méi)有經(jīng)受過(guò)太多的苦難，加上現(xiàn)在秘書(shū)工作具體又繁忙，常常需要加班加點(diǎn)，而秘書(shū)人員的勞動(dòng)成果往往通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)同志的工作實(shí)績(jī)體現(xiàn)出來(lái)，不能獨(dú)立顯示自身的成績(jī)。久而久之，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，面對(duì)大千世界形形色色物質(zhì)利益的誘惑，面對(duì)“錢(qián)、權(quán)、色”的考驗(yàn)，有些秘書(shū)工作者便心理失去平衡，開(kāi)始消極攀比，利用在領(lǐng)導(dǎo)同志身邊工作的有利條件為一己之利去編織個(gè)人關(guān)系網(wǎng)，搞投機(jī)鉆營(yíng)等違法違紀(jì)活動(dòng)，最終落得腐敗被抓的落魄

22、下場(chǎng)。</p><p>　　(2)來(lái)自外部社會(huì)各個(gè)方面的因素</p><p>　　除上述諸多主觀(guān)因素外，導(dǎo)致秘書(shū)腐敗的還有一些客觀(guān)因素。</p><p>　　1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的沖擊，是秘書(shū)腐敗的外因。近年來(lái)，改革開(kāi)放的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，在給社會(huì)主義社會(huì)帶來(lái)生機(jī)的同時(shí)，也出現(xiàn)了“金錢(qián)至上”和一個(gè)時(shí)期社會(huì)超前消費(fèi)“躁動(dòng)”的負(fù)面效應(yīng)，并逐步向黨政機(jī)關(guān)滲

23、透，誘發(fā)了部分秘書(shū)工作者對(duì)高檔消費(fèi)品的追求。因?yàn)檫@種追求與秘書(shū)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)承受力不協(xié)調(diào)，所以使部分秘書(shū)在理想信念上開(kāi)始動(dòng)搖，產(chǎn)生了一種“權(quán)力至上”、“金錢(qián)至上”的腐朽價(jià)值觀(guān)念。在這種“唯錢(qián)”、“唯權(quán)”價(jià)值觀(guān)的支配下，當(dāng)物欲的潮水漲過(guò)良心的堤壩時(shí)，一切說(shuō)教都顯得蒼白無(wú)力，秘書(shū)的行為與清正廉潔的道德觀(guān)背道而馳就成為必然。</p><p>　　2）秘書(shū)工作者是否腐敗與其服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)管、工作作風(fēng)、生活習(xí)慣有密切的關(guān)系。

24、作為處于服從地位的秘書(shū)，如果領(lǐng)導(dǎo)剛直不阿，思想、組織與紀(jì)律原則都過(guò)硬，秘書(shū)不用說(shuō)想腐敗難，恐怕就是想在這樣的領(lǐng)導(dǎo)下面長(zhǎng)期工作下去，也不容易，在缺乏規(guī)范的情況下，對(duì)秘書(shū)的約束基本得看領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)管束嚴(yán)厲，秘書(shū)通常自律；而領(lǐng)導(dǎo)放松一些，秘書(shū)出問(wèn)題的幾率就大一些。同樣，秘書(shū)久居領(lǐng)導(dǎo)身邊，長(zhǎng)時(shí)間耳濡目染領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)、生活習(xí)慣，“近朱者赤、近墨者黑”，一些生活糜爛、思想腐朽的領(lǐng)導(dǎo)的言行自然會(huì)潛移默化地對(duì)秘書(shū)產(chǎn)生影響。有腐敗高官，往往身邊

25、就有腐敗秘書(shū)。領(lǐng)導(dǎo)自身道德、黨性和法制意識(shí)不夠堅(jiān)定，在工作中喪失了最基本的原則和立場(chǎng)，易使秘書(shū)腐敗產(chǎn)生。更有甚者，領(lǐng)導(dǎo)干部為了掩飾自己的腐敗，往往假借秘書(shū)之手去做罪惡的勾當(dāng)。秘書(shū)也就淪落為高官腐敗的附加品。</p><p>　　3）領(lǐng)導(dǎo)在選拔任用秘書(shū)的制度存在缺陷，為腐敗的產(chǎn)生提供了制度保障。在給領(lǐng)導(dǎo)選配秘書(shū)時(shí)，一般都不經(jīng)民主推薦、民主評(píng)議、全面考察等程序，往往由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)個(gè)人好惡定奪。領(lǐng)導(dǎo)也往往也可以一句話(huà)就把秘

26、書(shū)免職，沒(méi)有按規(guī)定的機(jī)構(gòu)來(lái)依法通過(guò)執(zhí)行，在秘書(shū)的晉升上也是如此，秘書(shū)常常因?yàn)楹皖I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系密切而被提拔，而沒(méi)有通過(guò)規(guī)范的程序來(lái)公平競(jìng)爭(zhēng)。領(lǐng)導(dǎo)常由自己來(lái)選擇自己的秘書(shū)，并不是出于舉薦賢能的公心，而是為了給自己培植一批現(xiàn)在和將來(lái)都靠的住、用得著的黨羽勢(shì)力，精心紡織起隱蔽且不斷擴(kuò)張 的權(quán)力關(guān)系網(wǎng)。正是體制上、制度上、管理上等各方面存在的漏洞為秘書(shū)腐敗提供了條件。</p><p>　　4）管理監(jiān)督上的薄弱，給個(gè)別秘書(shū)腐化墮

27、落以可乘之隙。監(jiān)督制約是實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)在穩(wěn)定的必要機(jī)制，是防范權(quán)力腐敗的根本措施之一。實(shí)踐證明，失去監(jiān)督制約的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。</p><p>　　失去監(jiān)督的權(quán)力必定產(chǎn)生腐敗，這是古今中外反復(fù)印證的鐵律。真如李真在《心靈的懺悔》中寫(xiě)道：“一個(gè)人有權(quán)之后，最怕的就是失去監(jiān)督。過(guò)去沒(méi)人對(duì)我監(jiān)督，說(shuō)穿了就是沒(méi)人敢對(duì)我監(jiān)督。要是當(dāng)初有人監(jiān)督我的話(huà)，在那種背景下我肯定會(huì)收斂的。”近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的反腐舉措，

28、這在一定程度上遏制了秘書(shū)腐敗現(xiàn)象的蔓延，可是依舊還缺乏一個(gè)與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的完善有效的權(quán)力制約機(jī)制，缺乏一整套行之有效的監(jiān)督制度和措施。秘書(shū)腐敗為何不能根治，反而有愈演愈烈之勢(shì)？究其原因，主要是對(duì)秘書(shū)人員的監(jiān)督制約在操作和落實(shí)上還存在一系列難點(diǎn)和“盲區(qū)”。另外，我們國(guó)家還沒(méi)有建立一個(gè)可依法行使其獨(dú)特監(jiān)督使命的、具有高度權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于對(duì)秘書(shū)的監(jiān)督受到多方牽制，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)便失之于軟。也就大大削弱了監(jiān)督職能本身的權(quán)威和力度。

29、</p><p>　　5）民眾的腐敗心理是秘書(shū)腐敗的源頭，為秘書(shū)腐敗創(chuàng)造了很大的發(fā)揮空間。</p><p>　　我國(guó)民間歷來(lái)有“不以腐敗為恥,反以腐敗為榮”的民族心理,它嬌慣了干部,縱容了官員,導(dǎo)致腐敗難以鏟除。這種心理具體表現(xiàn)為:</p><p>　　第一是“依仗權(quán)勢(shì)”心理。某人一旦位居要職,其家屬子女、親朋好友“一人得道,雞犬升天”的意識(shí)就開(kāi)始膨脹,與眾不同、優(yōu)

30、越感、特殊性等就不時(shí)地在工作生活中表現(xiàn)出來(lái)。</p><p>　　第二是“崇權(quán)媚勢(shì)”心理。曾有學(xué)者指出,從某種角度上說(shuō),中國(guó)人的“順民意識(shí)”在世界各地都是少見(jiàn)的,“事不關(guān)己,高高掛起”是這一意識(shí)的重要體現(xiàn),自然這些順民們就會(huì)對(duì)那些肆意魚(yú)肉鄉(xiāng)里、坑害集體和他人利益的行為就可以視若無(wú)睹;即便是損害到自己的利益,也抱著“能忍則忍,能讓則讓”的心理,從而敬畏權(quán)勢(shì)人物,不敢冒犯、監(jiān)督、抵制腐敗行為。</p>

31、<p>　　第三是“辦事就要求人”心理。民眾與生具有的官本位奴性思想使他們理所當(dāng)然地認(rèn)為“十官九貪”。因此,他們?yōu)榱宿k成什么事情,總是自覺(jué)不自覺(jué)的想盡一切辦法,來(lái)投官所好,行賄于官。</p><p>　　從某種意義上說(shuō),正是由于民眾的這幾種心理,客觀(guān)上促成了腐敗以及秘書(shū)的腐敗的產(chǎn)生。</p><p><b>　　6）領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管不力</b></p>

32、<p>　　秘書(shū)作為為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的工作人員，應(yīng)該由領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其工作進(jìn)行應(yīng)有的監(jiān)督，可是，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)秘書(shū)的監(jiān)督力度缺失，致使秘書(shū)能夠在領(lǐng)導(dǎo)的眼皮底下濫用國(guó)家賦予領(lǐng)導(dǎo)的公共權(quán)力，以致使其對(duì)黨、國(guó)家和人民的利益不管不顧，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，影響了政府在人民群眾中的形象，激化政府與人民的矛盾。</p><p>　?。ㄋ模┓乐姑貢?shū)腐敗的方法和措施</p><p>　　在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)

33、導(dǎo)身邊工作的秘書(shū)人員，要做到拒腐防變，既要嚴(yán)于律己，也要接受別人的、社會(huì)的監(jiān)督。自律是內(nèi)在的控制力，他律是外在約束力。嚴(yán)于自律是基礎(chǔ)，有效的他律是保證。只有把兩者緊密地結(jié)合在一起，才能使秘書(shū)人員在各種各樣的誘惑和侵蝕面前立于不敗之地。</p><p>　　（1）嚴(yán)于自律要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”</p><p>　　1）牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，切忌借權(quán)謀私</p><p>　

34、　秘書(shū)隊(duì)伍只有加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固地樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和強(qiáng)烈的公仆意識(shí)，努力實(shí)踐黨的全心全意為人們服務(wù)的宗旨，才能保持清醒的頭腦，自覺(jué)抵制各種腐朽思想和生活方式的侵蝕，秘書(shū)人員身在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，上接近領(lǐng)導(dǎo)，下接觸群眾，因此，遵循全心全意為人們服務(wù)這一宗旨顯得尤為重要。早工作中，秘書(shū)人員要吧“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”作為檢驗(yàn)工作成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到秉公辦事，坦然從事。</p>

35、<p>　　2）牢固樹(shù)立奉獻(xiàn)意識(shí)，切忌貪圖名利</p><p>　　無(wú)私奉獻(xiàn)是我們各級(jí)機(jī)關(guān)秘書(shū)部門(mén)在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神顯得尤為迫切。金錢(qián)、物質(zhì)享受等經(jīng)濟(jì)利益對(duì)秘書(shū)人員的誘惑，使無(wú)私奉獻(xiàn)的精神與有償服務(wù)的現(xiàn)實(shí)發(fā)生猛烈撞擊；而黨政機(jī)關(guān)又沒(méi)有完全引入經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行管理，秘書(shū)人員的工作需要經(jīng)常加班加點(diǎn)，個(gè)人利益隨時(shí)會(huì)受到影響，干了工作無(wú)名可出

36、，無(wú)利可圖；起草文件，無(wú)名可署，無(wú)酬可計(jì)。在某種意義上也可可以說(shuō)，干辦公室工作，只能實(shí)干沒(méi)有實(shí)權(quán)。秘書(shū)工作的這些特性，決定了秘書(shū)工作人員必須甘于吃苦，樂(lè)于奉獻(xiàn)，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，切記得失、圖名利。</p><p>　　3)牢固樹(shù)立“四自”意識(shí)，切忌仿歪效邪</p><p>　　秘書(shū)人員在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，直接受領(lǐng)導(dǎo)的影響。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)好、黨性強(qiáng)，秘書(shū)人員長(zhǎng)期耳濡目染，有利于調(diào)動(dòng)工作的積極

37、性，提高工作效率，促進(jìn)事業(yè)的成功；反之，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)差，黨性不強(qiáng)，私欲膨脹，秘書(shū)人員就會(huì)受其消極的影響，容易犯錯(cuò)誤，在事業(yè)上無(wú)所建樹(shù)。因此，領(lǐng)導(dǎo)是影響秘書(shū)人員成長(zhǎng)不可忽視的外部條件。秘書(shū)人員必須不斷加強(qiáng)世界觀(guān)的改造，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)，牢固樹(shù)立的正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、道德觀(guān)，自覺(jué)抵制拜金主義、個(gè)人主義、享樂(lè)主義的侵蝕，堅(jiān)決頂住金錢(qián)、物質(zhì)享受和黃毒賭等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的誘惑，真正筑起拒腐防變的思想堤壩。</p&g

38、t;<p>　　4）牢固樹(shù)立黨性意識(shí)，切忌盲從應(yīng)付</p><p>　　作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的秘書(shū)人員，要切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉，不但要嚴(yán)于律己，潔身自好，還要明辨是非，敢于同一切歪風(fēng)邪氣和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。在大是大非問(wèn)題上，一定要旗幟鮮明；大風(fēng)大浪面前，一定要站穩(wěn)立場(chǎng)；對(duì)不正之風(fēng)，應(yīng)站在黨和人民的立場(chǎng)上與之斗爭(zhēng)，而不能采取聽(tīng)之任之的態(tài)度。秘書(shū)工作的性質(zhì)和責(zé)任，決定了秘書(shū)人員必須為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)并服從領(lǐng)導(dǎo)，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的“服

39、從”應(yīng)該是在不損害當(dāng)?shù)氖聵I(yè)，不違背人民利益的前提下服從，絕不是無(wú)原則的符和與盲從。</p><p>　?。?）秘書(shū)人員的他律必須做到“二要二不要”</p><p>　　1）要自覺(jué)接受各種監(jiān)督，不要超越于組織和紀(jì)律之上。失去制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)對(duì)黨員干部包括在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的秘書(shū)人員的教育、管理、監(jiān)督、刻不容緩。秘書(shū)部門(mén)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要管哪些事，秘書(shū)

40、人員要辦哪些事。秘書(shū)人員這種特殊的地位和作用，往往導(dǎo)致直接監(jiān)督他們的人少，而吹捧利用他們的人則多。領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書(shū)，處于領(lǐng)導(dǎo)核心和決策層的“貼身”位置，與群眾的距離相對(duì)較遠(yuǎn)，更是不便于接受監(jiān)督。社會(huì)上一些人為了達(dá)到某種目的，就會(huì)千方百計(jì)地拉攏、收買(mǎi)他們。各級(jí)辦公室部門(mén)必須建立和健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有效監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)秘書(shū)人員的教育、管理和監(jiān)督。秘書(shū)人員也應(yīng)自覺(jué)接受各種監(jiān)督。</p><p>　　2）要自己

41、執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，不要放任自流。鄧小平同志曾指出，克服特權(quán)現(xiàn)象，反對(duì)腐敗，“要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題”。建立并執(zhí)行一套嚴(yán)格的規(guī)章制度，是加強(qiáng)對(duì)黨員、干部管理，強(qiáng)化約束力，使干部少犯錯(cuò)誤的重要保證。秘書(shū)人員所處的崗位特殊，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度以加強(qiáng)管理，顯得更為迫切和重要。根據(jù)秘書(shū)人員的工作特點(diǎn)和規(guī)律，建立并執(zhí)行如下四項(xiàng)制度至關(guān)重要。一是建立和健全理論學(xué)習(xí)制度，確保秘書(shū)人員“不失學(xué)”。秘書(shū)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書(shū)，接觸中心工作多

42、，任務(wù)繁重，辦公分散，“自由”程度較高，很容易成為理論學(xué)習(xí)的“失學(xué)者”。因此，建立和健全理論學(xué)習(xí)制度，使秘書(shū)人員的理論學(xué)習(xí)更加有章可循，有規(guī)可守，是非常必要的。根據(jù)秘書(shū)人員的工作特點(diǎn)，可采取集中輔導(dǎo)與分散自學(xué)結(jié)合，經(jīng)常檢查與定期考核相結(jié)合等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，筑起堅(jiān)固的思想防線(xiàn)，才能增強(qiáng)政治免疫力，永葆自身政治肌體的健康。二是建立和健全辦事程序制度，確保秘書(shū) 人員的工作不失調(diào)。各級(jí)辦公部門(mén)應(yīng)建立一些使工作程序化、規(guī)范化的制度或規(guī)定，為秘書(shū)人員