大學(xué)暑期思政課實習(xí)報告--土地糾紛問題調(diào)查分析及其對策

1、<p>　　**土地糾紛問題調(diào)查分析及其對策</p><p>　　眾所周知發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，而農(nóng)村的穩(wěn)定則是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。作為一名農(nóng)村長大的孩子，對農(nóng)村問題看得也很清楚。近年來，隨著農(nóng)業(yè)稅減免，糧食直補的發(fā)放等一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，以及新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)民對土地的熱情日益增加。然而，相應(yīng)的問題也陸續(xù)出現(xiàn)。據(jù)調(diào)查**2006～2010年四年間共發(fā)生民事糾紛案件10

2、0余件，其中涉及農(nóng)村土地糾紛問題的就占總量的42%左右。由此可見，農(nóng)村土地糾紛問題已日益突出。土地糾紛極易引發(fā)群體性事件，導(dǎo)致農(nóng)民和農(nóng)民、農(nóng)民和投資者之間的沖突，造成經(jīng)濟損失和人員傷亡，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。解決農(nóng)村土地糾紛問題已成為各級政府的當(dāng)務(wù)之急。然而，要想尋求一條切實可行的解決途徑，就必須對當(dāng)前農(nóng)村土地糾紛問題產(chǎn)生的根源進(jìn)行深入的分析和探討。為此，本人利用暑期時間，走訪村民對本村就土地糾紛問題進(jìn)行了仔細(xì)的調(diào)研和深入的分析。一、土地

3、糾紛的類型 農(nóng)村因土地糾紛引發(fā)群體性事件的原因錯綜復(fù)雜，既有歷史遺留的問題，也有現(xiàn)實工作中的不足；既有農(nóng)民自身法制觀念的淡薄，也有基層組織和干部隊伍建設(shè)方面的薄弱。歸納起來主要有下面幾種： 1.土地權(quán)屬不清。長</p><p>　　2. 經(jīng)濟利益驅(qū)動，激化土地矛盾糾紛。隨著因新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化迅速發(fā)展，土地征用增多，土地價值凸顯。土地補償款糾紛也增多。根據(jù)《土地管理法實施條例》第2

4、6條規(guī)定：“土地補償歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，地上附著物及青苗補償款等，數(shù)額有限，其它土地補償款則歸村集體經(jīng)濟組織所有。當(dāng)然村集體應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行合理支配和使用”這種現(xiàn)象在當(dāng)今尤其嚴(yán)重。</p><p>　　3.依法用地觀念差，越權(quán)發(fā)包的情況時有發(fā)生。農(nóng)民依法用地的觀念比較薄弱，不安國家規(guī)定合理使用，而是憑自己的意愿違反有關(guān)規(guī)定使用土地，給臨地使用權(quán)造成侵害，由此引起糾紛。這種糾紛主要表現(xiàn)為宅基地和經(jīng)營性土地，比重糾紛

5、約占土地糾紛的40%左右。另外，有的村干部對集體土地的開發(fā)使用權(quán)缺乏科學(xué)規(guī)劃，土地用途管制制度不落實，村委會或村民自作主張越權(quán)越級向外發(fā)包土地，由于村干部法制觀念淡薄，不依法行使權(quán)利，因此產(chǎn)生土地糾紛。如我村民委員會在不經(jīng)任何允許的情況下，將本村的一塊土地轉(zhuǎn)讓給二巨煤礦使用，引起村民上訪，后經(jīng)政府級村民協(xié)調(diào)后才得以解決。 4.政府征地遺留問題得不到解決，諸如因興建公路、大型廠礦建設(shè)等需要統(tǒng)一征收農(nóng)民土地。本來，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局

6、、統(tǒng)一建設(shè)是一件造福于民的好事，但政府征用農(nóng)民土地后，卻沒有給農(nóng)民合理的補償，因此而引發(fā)土地糾紛。  5.因分家引發(fā)的糾紛。近年來，父母與子女、兄弟之間因分家引發(fā)土地糾紛也是一種形式。父母與子女、兄弟之間分家后，有的土地因分割過于零碎，不便于種植和經(jīng)營；有的因分割不均，使一方當(dāng)事人的利益遭受到損害，因此產(chǎn)生了土地糾紛。 6. 因</p><p>　　二、化解土地糾紛的對策與建議我認(rèn)為處

7、理農(nóng)村土地糾紛，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以全心全意為人民服務(wù)為出發(fā)點，按照“既尊重歷史，又考慮現(xiàn)狀”的原則，防止局部問題向全局轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟問題向政治問題轉(zhuǎn)化，全力維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定。 1.黨委和政府要高度重視解決土地糾紛問題，要充分認(rèn)識解決農(nóng)村土地糾紛問題的重要性和緊迫性，村民委員會等部門應(yīng)力爭從根本解決農(nóng)村土地糾紛問題。 2. 做好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查和調(diào)處工作，積極預(yù)防群體性事件的發(fā)生。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入

8、群眾，及時排查矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素，對發(fā)現(xiàn)的苗頭和問題，要及時采取有效措施予以防范化解。 3. 建立健全調(diào)解仲裁機構(gòu)。建立和完善鎮(zhèn)、村調(diào)解機構(gòu)，選配有一定工作經(jīng)驗和專業(yè)知識的人員為調(diào)解員，同時要定期對調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提高他們的政策水平和調(diào)解糾紛、化解矛盾的能力。對各類土地糾紛要本著堅持“尊重歷史、面向現(xiàn)實、著眼未來、共同發(fā)展”和公平、公正的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人在互諒互讓、誠實守信的基礎(chǔ)上協(xié)商解決，及時、細(xì)心、妥善地處理好各類

9、農(nóng)村土地糾紛。 4.加強法制宣傳教育，提高基層干部依法行政和農(nóng)民依法用地的</p><p>　　通過此次調(diào)查，我對土地糾紛問題以及本村目前的實際情況有了更深的了解。村民們都希望能夠過上安穩(wěn)的日子，但是各種糾紛問題總會出現(xiàn)。我想這也許是他們的意識不到位，只追求個人利益，這不僅僅是村民的問題，部分干部也有責(zé)任，希望他們能夠理性地客觀地對待出現(xiàn)的矛盾?？傊?，及時合理地解決農(nóng)村是保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維