淺談目前的房產(chǎn)稅畢業(yè)論文

1、<p>　　畢 業(yè) 論 文</p><p><b>　　淺談目前的房產(chǎn)稅 </b></p><p><b>　　目錄</b></p><p>　　引言·············&

2、#183;····································

3、;·2</p><p>　　我國房產(chǎn)稅的現(xiàn)狀······························&

4、#183;········2</p><p>　?。ㄒ唬?、房產(chǎn)稅的概述······················&

5、#183;················3</p><p>　?。ǘ?、房產(chǎn)稅的現(xiàn)狀··············&

6、#183;························3</p><p>　　三、當(dāng)前我國房產(chǎn)稅存在的問題·····

7、83;························4</p><p>　?。ㄒ唬┒愂阵w制的不足之處導(dǎo)致稅收“流行”·····

8、;·············4</p><p>　?。ǘ┱咝詥栴}增加征管難度·················&

9、#183;···········5</p><p>　?。ㄈ┢渌萍s房產(chǎn)稅發(fā)揮財(cái)政功能的因素·················

10、3;·6</p><p>　　四、對我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅制的建議·····························

11、·6</p><p>　　（一）完善相關(guān)法律、促進(jìn)制度建設(shè)·························6</p><p>　　

12、（二）.改革土地使用權(quán)出讓金制度···························6</p><p>　?。ㄈ?清理房地產(chǎn)行業(yè)收費(fèi) 

13、3;·······························6</p><p>　　（四）健全房地產(chǎn)

14、產(chǎn)權(quán)登記制度 ····························7</p><p>　?。ㄎ澹┙⒂行У亩愂照鞴荏w系·&

15、#183;···························7</p><p>　　五、總結(jié)····&

16、#183;····································

17、;···········7</p><p>　　六、致謝·····················

18、;·······························8</p><p>　　參考文獻(xiàn)·

19、;····································

20、83;··············8</p><p>　　內(nèi)容摘要：本文主要是針對我國房地產(chǎn)稅的現(xiàn)狀，包括存在的問題和不足，當(dāng)然也有值得繼續(xù)推廣的有效措施，來用發(fā)展的眼光看看未來房地產(chǎn)稅的走勢，通過進(jìn)行有效的改革來適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和需求。</p><p>

21、;　　關(guān)鍵字：房地產(chǎn)稅 現(xiàn)狀 改革 發(fā)展</p><p><b>　　一、引言</b></p><p>　　房產(chǎn)稅，又稱房屋稅，以土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)為課稅對象，要求租賃人或者所有者每年都要繳付一定稅款，同時(shí)所繳納的稅值會隨著其市值的升高而升高。房產(chǎn)稅的實(shí)質(zhì)是財(cái)產(chǎn)稅，屬于財(cái)產(chǎn)稅的個(gè)別財(cái)產(chǎn)稅，征稅對象只有房屋且一般規(guī)模不大。</p><p>

22、　　房產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，房地產(chǎn)的發(fā)展關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的穩(wěn)定性，房產(chǎn)稅收制定是否合理對房產(chǎn)能否健康發(fā)展起著重要的作用。2010年國務(wù)院批準(zhǔn)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，文中重點(diǎn)要求，盡快出臺資源稅收改革方案，逐步推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。房產(chǎn)稅的改革將會對房地產(chǎn)行業(yè)、購房者、政府和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生重要影響，所以房產(chǎn)稅的改革將成為政府亟待解決的問題和社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)。</p>

23、;<p>　　二、我國房產(chǎn)稅的現(xiàn)狀</p><p><b>　?。ㄒ唬┓慨a(chǎn)稅的概述</b></p><p><b>　　1、房產(chǎn)稅的含義</b></p><p>　　房產(chǎn)稅又稱房屋稅，是以房屋為征稅對象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。從征稅范圍看，房產(chǎn)是以房屋價(jià)值為主要表

24、現(xiàn)的一種財(cái)產(chǎn)，所以房產(chǎn)稅是一種個(gè)別財(cái)產(chǎn)稅：從課稅對象看，房產(chǎn)稅是以納稅人一定時(shí)期的靜態(tài)房產(chǎn)為課稅對象的主體，所以它是一種靜態(tài)財(cái)產(chǎn)稅。</p><p>　　對房地產(chǎn)征稅的目的是運(yùn)用稅收桿杠，加強(qiáng)對房產(chǎn)的管理，提高房產(chǎn)使用效率，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和配合國家房產(chǎn)政策的調(diào)整，并合理調(diào)節(jié)房產(chǎn)所有人和經(jīng)營人的收入。</p><p><b>　　2、房產(chǎn)稅的特點(diǎn)</b></

25、p><p>　?。?）房產(chǎn)稅屬于財(cái)產(chǎn)稅中的個(gè)別財(cái)產(chǎn)稅，其征稅對象只有房屋，征稅對象規(guī)模小。</p><p>　?。?）現(xiàn)行房產(chǎn)稅的征收范圍僅限于城鎮(zhèn)的經(jīng)營性房屋，稅源來源狹窄。</p><p>　　（3）由于房產(chǎn)稅具有水源分布廣泛的區(qū)域性特征，所以適宜于地方政府對稅源實(shí)施監(jiān)管。由于房產(chǎn)具有不可隱匿的特征，所以減少了偷稅的可能性，征收成本相對較低。</p>

26、<p>　?。?）房產(chǎn)本身具有價(jià)值，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、人均收入水平的提高，房產(chǎn)稅稅源穩(wěn)定可靠并會穩(wěn)步增加。</p><p>　　（5）房產(chǎn)稅具有直接稅性質(zhì)，稅負(fù)一般難以轉(zhuǎn)嫁。</p><p>　?。?）基于縱向公平的稅收原則，財(cái)富較多的人將通過房產(chǎn)稅多納稅，財(cái)富較少的人將通過房產(chǎn)稅少納稅，有利于公平稅負(fù)。</p><p>　　(二)我國房產(chǎn)稅的現(xiàn)狀<

27、/p><p>　　房產(chǎn)稅自古已有，隨著時(shí)代的發(fā)展，政府也采取了各種措施來保障國家主要財(cái)政收入的來源，叢宏觀和微觀兩方面的調(diào)控，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。改革開放以后，中國也引進(jìn)了其他先進(jìn)西方國家的制度，并結(jié)合國情制定了適合我國的稅制制度，但隨著社會的不斷發(fā)展，以前的稅收制度也不再適應(yīng)現(xiàn)在的社會，當(dāng)然也包括房產(chǎn)稅。</p><p>　　2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要堅(jiān)持房產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)

28、搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。與此同時(shí)，會議著重強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推進(jìn)“房產(chǎn)稅改革”，而已經(jīng)在上海、重慶兩地試行的房產(chǎn)稅征收工作將有可能會在其他城市逐步展開，房產(chǎn)稅與百姓的生活越來越近。</p><p>　　但是事與愿違，房產(chǎn)稅試點(diǎn)收效甚微、調(diào)節(jié)作用比較有限。主要原因有：第一：改革試點(diǎn)的房產(chǎn)稅征收對象，即稅源受限。第二：“限購、限貸”等樓市收緊政策同步進(jìn)行導(dǎo)致房產(chǎn)稅試點(diǎn)

29、城市效果不明顯。第三：房產(chǎn)稅牽涉不同群體利益，推進(jìn)難。房產(chǎn)稅的征收對象是房屋，個(gè)人擁有的房產(chǎn)越多，繳納稅金越高。第四：房產(chǎn)稅對房價(jià)調(diào)節(jié)的作用預(yù)期過高。導(dǎo)致了房產(chǎn)稅不盡人意的發(fā)展現(xiàn)狀。</p><p>　　三、當(dāng)前我國房產(chǎn)稅存在的問題</p><p>　　（一）稅收體制的不足之處導(dǎo)致稅收“流行”</p><p><b>　?。?）存在重復(fù)收稅</b&g

30、t;</p><p>　　社會上對以這一觀點(diǎn)存在著分歧。房產(chǎn)經(jīng)營的收入，特別是房租的收入，在現(xiàn)行的稅制中往往成為數(shù)個(gè)稅收的稅基：房產(chǎn)稅要征收租金部分12%的稅收，營業(yè)稅則征收銷售或出租不動(dòng)產(chǎn)的營業(yè)額的5.5%的稅收。此外，如果占用耕地還要征收耕地占用稅：隨營業(yè)稅需附征城市建設(shè)稅以及具有附加稅性質(zhì)的教育費(fèi)附加；對被轉(zhuǎn)移的土地、房屋權(quán)屬需征收契稅；對房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃合同征收需征收印花稅；對轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)增值額需征收土地增值稅

31、；對轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的所得額還要征收企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。對于普通老百姓來講，并沒有起到公平稅負(fù)，合理負(fù)擔(dān)的實(shí)質(zhì)性作用。</p><p><b>　　（2）征稅范圍過窄</b></p><p>　　中國現(xiàn)行的土地使用稅和房產(chǎn)稅只在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收。其中縣城是指縣人民政府所在的地區(qū);建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn);工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達(dá)

32、、人口比較集中、符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)但尚未建立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。這樣即把廣大農(nóng)村的一些應(yīng)納稅對象排除在征稅范圍之外。另外,現(xiàn)行的土地使用稅和房產(chǎn)稅均把國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)、由國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位的自用房地產(chǎn)以及個(gè)人所有非經(jīng)營用的房地產(chǎn)等列為免稅對象。</p><p>　　并且，購置房地產(chǎn)已經(jīng)成為高收入者積累財(cái)富的重要手段。同時(shí),高收入階層通常選擇面積大、地段好、各種服務(wù)設(shè)施齊全的住

33、房,因而享受了更多的社會公共服務(wù)。對居民自用住房完全免稅,不僅使國家放棄了調(diào)節(jié)收入分配的重要手段,還違背了多受益者多納稅的公平原則。</p><p>　?。?）地方稅權(quán)利短缺導(dǎo)致地方政府依法征稅意識不強(qiáng)</p><p>　　房產(chǎn)作為一個(gè)地方性的稅收，本應(yīng)該憑借穩(wěn)定可靠的財(cái)源為地方政府提供充足的收入，地方公共產(chǎn)品有效提供的財(cái)力要求。但是在實(shí)際征管過程中，由于稅權(quán)與征稅環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，使地方政府

34、不能很好地因地制宜通過房產(chǎn)稅增加財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，也不利于房產(chǎn)稅的完善。但是目前中國的稅收立法權(quán)高度集中，包括房產(chǎn)稅暫行條例在內(nèi)的所有稅收行政法規(guī)都是國務(wù)院制定的，這些行政法規(guī)中任何條款乃至字句的修改都必須由國務(wù)院決定，任何地區(qū)都不可以超越法律法規(guī)是我權(quán)限，自行制定本地區(qū)的稅法法規(guī)，甚至地方性法規(guī)。</p><p>　　（二）政策性問題增加征管難度</p><p>　?。?）稅種設(shè)置存在

35、缺陷</p><p>　　中國現(xiàn)行房產(chǎn)稅制構(gòu)成一個(gè)明顯的特點(diǎn),即房產(chǎn)流通環(huán)節(jié)稅種多、稅負(fù)重,而在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)課稅較少,且稅收優(yōu)惠范圍大。土地閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。土地保有階段課稅少、稅負(fù)輕,在流通時(shí)則多個(gè)稅種同時(shí)課征。這相當(dāng)于給了土地保有者無息貸款,即只要土地未進(jìn)入流通,就無須為土地的增值而納稅。這樣的結(jié)果無異于鼓勵(lì)了土地保有,由土地保有者以低成本長期持有土地,等待土地價(jià)格的上漲;并且為了能夠在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)及時(shí)出手土

36、地,往往對土地只進(jìn)行簡單的開發(fā),以空地或低利用率的方式保有,不利于土地作為有限資源的合理利用。</p><p>　　（2）計(jì)稅依據(jù)較不合理</p><p>　　我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅的依據(jù)分兩類，及從價(jià)計(jì)稅和從組計(jì)稅。國民經(jīng)濟(jì)高速的增長趨勢、區(qū)域性土地和房屋的大幅升值卻使某些房產(chǎn)值大大高于原值，但稅收收入不能隨著房產(chǎn)的增值而相應(yīng)增長，弱化了房產(chǎn)稅的財(cái)政功能和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作據(jù)進(jìn)行征稅，缺乏真實(shí)性，導(dǎo)致

37、稅源流失，嚴(yán)重影響了稅收征管力度。</p><p>　　四、對我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制的建議</p><p>　?。ㄒ唬┩晟葡嚓P(guān)法律、促進(jìn)制度建設(shè)</p><p>　　為了保障房產(chǎn)稅收取及時(shí),減少逃稅、惡性抗稅事件的發(fā)生,國家必須用明確的法律加以規(guī)范。建議我國盡快制定、修改包括《物業(yè)稅法》在內(nèi)的各房產(chǎn)稅法,并將有關(guān)征收細(xì)則和懲罰、救濟(jì)等措施寫入法律,保證政府的各項(xiàng)措施有法

38、可依。同時(shí),物業(yè)稅立法還應(yīng)對物業(yè)稅的評估機(jī)構(gòu)給予充分重視,通過專門的立法來規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的設(shè)立程序、職權(quán)范圍和法律責(zé)任。更為重要的是,為防止不法商人與政府勾結(jié)逃避或者變相逃避國家稅收,必須加快我國民主改革的步伐,因?yàn)橹挥性谡畷r(shí)刻受到公眾有效監(jiān)督的情況下,房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)中的暗箱操作才能避免。</p><p>　?。ǘ?改革土地使用權(quán)出讓金制度</p><p>　　可以借鑒世界上發(fā)達(dá)

39、國家的土地使用模式,把土地批租同建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來。如果是國家提倡的項(xiàng)目建設(shè),且開發(fā)商難以很快獲利,如高新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)或重點(diǎn)扶持項(xiàng)目等,批租的價(jià)格就很低,可以搞土地年租制。反之,如果是開發(fā)高檔商品房、娛樂城等,那不但要通過招、拍、掛的出讓方式,而且還要通過周密的行政審批,平衡各方利益,不是有錢就可以拿到地。在土地出讓制度改革、完善的基礎(chǔ)上,國家通過物業(yè)稅來分享土地使用者因地價(jià)上漲所帶來的收益,就能靈活地調(diào)整因城市發(fā)展而帶來的地產(chǎn)升值

40、或降值,從而促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 </p><p><b>　?。?</b></p><p>　　（四）健全房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度 </p><p>　　房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度是房地產(chǎn)管理的最基本制度,也是稅收征管的最基本依據(jù)。完善我國的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度,主要包括:第一,改變當(dāng)前對房地產(chǎn)多部門登記、分級登記、分塊登記的管轄制度,建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)產(chǎn)

41、權(quán)登記制度;第二,明確房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容,改變目前房地產(chǎn)登記以物權(quán)登記為主的現(xiàn)狀,要涵蓋影響房地產(chǎn)價(jià)值及流轉(zhuǎn)的所有登記,從土地使用權(quán)的取得到房屋的報(bào)廢都要進(jìn)行登記;第三,建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記簿,統(tǒng)一房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記信息,主要包括坐落、利用情況、所有權(quán)狀況、價(jià)格、定價(jià)日期、定價(jià)方法和城市規(guī)劃用途等;第四,統(tǒng)一登記政策和程序。 </p><p>　?。ㄎ澹┙⒂行У亩愂照鞴荏w系 </p><p&

42、gt;　　我國現(xiàn)有的征管體制是兩級征收管理體制,即國稅、地稅系統(tǒng)。世界上實(shí)行分稅制的國家在分稅層級上以三級為主,但征收管理體制卻各不相同,大多數(shù)實(shí)行一級征收管理體制,征收權(quán)由中央直屬征收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使,地方無權(quán)征收,實(shí)行這種體制的初衷主要是以征收權(quán)監(jiān)督制約稅權(quán),防止地方在同時(shí)掌握一定的稅權(quán)和征收權(quán)的情況下,實(shí)行不受制約的稅收課征,實(shí)行這種體制的主要有法國、德國、英國、印度等國家;有的實(shí)行兩級征收管理體制,設(shè)立中央和地方兩套征收機(jī)構(gòu),基層政

43、府的稅收由地方征收機(jī)構(gòu)代征,實(shí)行這種體制的主要是日本;少數(shù)國家實(shí)行中央、州、地方三級征收體制,設(shè)立三套征收管理機(jī)構(gòu),分別征收各自的稅種,主要有美國、加拿大實(shí)行這種體制。我國目前實(shí)行的是國稅、地稅兩級征收體制,國稅系統(tǒng)由中央直屬,地稅由省級直屬。筆者認(rèn)為應(yīng)在稅制改革的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善目前兩級征收的體制模式,取消地方財(cái)政的稅收征收職能,將其歸并到地方稅務(wù)體系中。 </p><p><b>　　五、總結(jié)<

44、;/b></p><p>　　總的來說我國的房產(chǎn)稅制度還存在較多的問題，希望通過國家不斷的完善，可以使房地產(chǎn)稅的財(cái)政作用發(fā)揮的更好，同時(shí)使盡可能多的普通百姓可以享受到房地產(chǎn)給其帶來的福利。</p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　本論文從立題到論文撰寫整個(gè)過程都是在指導(dǎo)教師xx老師的悉心指導(dǎo)下完成的。特別是指導(dǎo)教

45、師在學(xué)習(xí)上，思想上都給予我極大的關(guān)懷和幫助，在傳授我知識的同時(shí)，更注重培養(yǎng)我解決問題的思路和方法及創(chuàng)新能力，為我今后學(xué)習(xí)和工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)并開闊了我的視野。指導(dǎo)教師敏捷的思維和孜孜不倦的探索精神是我永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的榜樣，我所取得的每一點(diǎn)進(jìn)步無不凝聚著指導(dǎo)教師xx老師的心血,我將最誠摯的謝意奉獻(xiàn)給我的指導(dǎo)教師錢玲老師。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><

46、p>　　[1]盛松寧 .淺談我國房產(chǎn)稅改革及推出的必要性 .現(xiàn)代商業(yè) .2010.26</p><p>　　[2]王鵬、張雁東.完善我國房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)的幾點(diǎn)建議[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究.2009.33</p><p>　　[3]李芊、周興榮、梁琦.我國房地產(chǎn)稅制存在的問題及改革建議[J].財(cái)會月刊.2009.33</p><p>　　[4]黃韻潔.我國房產(chǎn)稅制度存