房產(chǎn)稅征收依據(jù)何在

1、房產(chǎn)稅征收依據(jù)何在法學(xué)0804王逐溪200817330423內(nèi)容摘要：房地產(chǎn)稅是一個綜合概念，無論是何種方式，都是中外各國政府廣為開征的古老稅種。作為主要地產(chǎn)稅的城鎮(zhèn)土地使用稅都為民眾所廣泛知悉，也得到了認(rèn)可。但是對于房產(chǎn)稅，我國自1986年制定了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》以來，遲遲沒有試點(diǎn)。今年，房產(chǎn)稅成為了大家最關(guān)心的話題。而近期，上海成為房產(chǎn)稅試點(diǎn)的第一城市，更是引來焦點(diǎn)不斷。關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅是否合理調(diào)控房價自從號稱史上最嚴(yán)厲

2、房地產(chǎn)新政的“國十條”實施以來，房價并沒有像政策制定者和民眾預(yù)期的一樣跌下來，而是在一個階段徘徊來一段后，繼續(xù)呈上漲趨勢。國家對于房地產(chǎn)企業(yè)征收的稅費(fèi)開發(fā)商們總會通過其他的辦法轉(zhuǎn)嫁到購房者的身上。這一切使得我國的房地產(chǎn)成為了一個投機(jī)行業(yè)，中國雖然地大物博，但是可利用的土地資源十分緊張，而這一國情決定了房地產(chǎn)絕不能成為投機(jī)產(chǎn)業(yè)。房產(chǎn)稅是以房屋為征征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅的特點(diǎn)：1

3、、房產(chǎn)稅屬于財產(chǎn)稅中的個別財產(chǎn)稅，其征稅對象只是房屋；2、征收范圍限于城鎮(zhèn)的經(jīng)營性房屋；3、區(qū)別房屋的經(jīng)營使用方式規(guī)定征稅辦法，對于自用的按房產(chǎn)計稅余值征收，對于出租、出典的房屋按租金收入征稅。1951年8月政務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，將房產(chǎn)稅與地產(chǎn)稅合并為房地產(chǎn)稅。1973年簡化稅制，把對國營企業(yè)和集體企業(yè)征收的城市房地產(chǎn)稅并入工商稅，保留稅種只對房管部門、個人、外國僑民、外國企業(yè)和外商投資企業(yè)征收。1984年改

4、革工商稅制，國家決定恢復(fù)征收房地產(chǎn)稅，將房地產(chǎn)稅分為房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩個稅種。1986年9月15日國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，同年10月1日起施行，適用于國內(nèi)單位和個人。房產(chǎn)稅，也稱物業(yè)稅，顧名思義，就是以房產(chǎn)為征稅對象，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種稅。我國《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定房產(chǎn)稅的納稅人是我國城市、現(xiàn)成、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)內(nèi)擁有房屋產(chǎn)權(quán)的單位和個人，征稅的范圍也是以上四類地區(qū)的房屋。房產(chǎn)稅的征收范圍中不包括農(nóng)村，這主要

5、是為了減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。在1986年出臺的法律中，國家規(guī)定對于個人擁有的非營業(yè)性的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅，而對個人擁有的營業(yè)用房或者出租的房產(chǎn)，不屬于免稅的房產(chǎn)。近期對于房產(chǎn)稅的討論，官方一再強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收的范圍，不排除對居民第二套第三套等多套住房征收的可能?，F(xiàn)就主要的幾個問題發(fā)表自己的一些觀點(diǎn)：1.征收房產(chǎn)稅是否合理？我國的土地制度是國家所有制，民眾所擁有的只是土地使用權(quán)。而公眾買房的價格里面已經(jīng)包含了土地增值稅等房地產(chǎn)開發(fā)商轉(zhuǎn)嫁到買房者

6、身上的一些稅種，對于征收了“高額地租”的房屋，沒有征稅的理由。對于在保有階段的征稅，應(yīng)該是在流轉(zhuǎn)階段賦稅減輕的情況下征收，不是簡單地疊加上去。而我們從制定法律時就強(qiáng)調(diào)及保障矛盾，征收房產(chǎn)稅會使國家會更加強(qiáng)大，國富民弱會更加突出。而且現(xiàn)階段我國處于通貨膨脹時期，除了房子以外，沒有什么可以真正的保值，這種社會狀況在一定程度上也引發(fā)了民眾的恐慌，即使房價漲個幾百塊，也會紛紛買房保值。所以，房價問題并不是單一的一個問題，而是應(yīng)該結(jié)合各方面的因素

7、。也有一些人認(rèn)為，房產(chǎn)稅的出臺必然會在一定程度上抑制房價過快上漲，甚至導(dǎo)致房價的大幅度降低。歐美、日本等一些國家之所以房價沒有像中國一樣，是因為他們征收了房產(chǎn)稅。而香港雖然也征收了房產(chǎn)稅，但是房價仍然高居不下的原因之一是他們房產(chǎn)稅的計算是以租金為準(zhǔn)的，雖然房子漲，只要租金不漲，就沒有根本性的影響。但是房價的上漲并不是一時，調(diào)控房價并非單單靠一個稅種就能解決。并且，中國的國情較其他國家來說，比較特殊，從社會因素、法律因素、國家政策等角度的

8、綜合考量來說，房產(chǎn)稅只是一個宏觀的政策，對于房價的效果，還有待于進(jìn)一步考究。4.土地出讓金怎么辦？如果土地出讓金不取消，那么房產(chǎn)稅的開征最大的可能性就是加重購房者稅負(fù)以及推高房價，而參考國外成熟的做法，取消占開發(fā)成本最大一塊的土地出讓金，改為按年征收的房產(chǎn)稅，一方面降低了房價，減輕購房者負(fù)擔(dān)，另一方面一次性的土地收益轉(zhuǎn)化成長期的稅負(fù)收入也可以減少政府的賣地財政的弊端。從以上幾點(diǎn)的論述來看，我國的房產(chǎn)稅應(yīng)該先以其他條件成熟具備，并且有一套