慶元查處兵役違法行為暫行規(guī)定

1、<p>　　慶元縣查處兵役違法行為暫行規(guī)定</p><p><b>　　(送審稿)</b></p><p>　　第一條 為加強兵役執(zhí)法工作，查處各類兵役違法行為，規(guī)范兵役行政處罰，保障和促進本縣人民政府征兵辦公室和相關行政機關依法行使職權，確保兵役工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《征兵工作條例》和《浙江省征兵工作條例》等相關法律、法規(guī)，結合本縣

2、實際，制定本規(guī)定。</p><p>　　第二條 縣人民政府征兵辦公室負責本區(qū)域內兵役登記和兵役征集等工作。對違反本辦法的單位和個人的處罰，由縣人民政府征兵辦公室會同相關部門辦理。</p><p>　　第三條 本規(guī)定所稱適齡公民是指戶籍在本縣、每年十二月三十一日前年滿18歲至22周歲的男性公民，普通高等學校畢業(yè)生可以放寬到24周歲；應征公民是指經(jīng)兵役登記并初步審查合格的適齡公民。<

3、/p><p>　　第四條 查處兵役違法行為應當遵循合法、公正、公開、教育與處罰相結合等原則。</p><p>　?。ㄒ唬﹪栏衤男新氊?。對職責范圍內的事項，依法辦理，不得借故推諉，不得放棄法定職責；對不屬于職責范圍內的事項，應予以說明或解釋，并及時移送有關機關處理，不得越權執(zhí)法。</p><p>　　（二）符合法定程序。對兵役違法行為依法審查，在規(guī)定的期限內作出決定。查

4、處違法行為，要堅持先取證后處罰。對依法作出的決定，不得隨意改變或撤銷。行政處罰決定作出前應當聽取當事人的陳述、申辯。</p><p>　?。ㄈ┯行Ч潭ㄗC據(jù)。收集證據(jù)要齊全、完整。在作出決定前，必須取得能夠準確證明案件事實的各種證據(jù)材料。</p><p>　?。ㄋ模Q定合法適當。查處兵役違法行為要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，作出的行政處罰、行政處分要與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害

5、程度相當。</p><p>　　第五條 有服兵役義務的公民拒絕、逃避兵役登記和體格檢查，有下列行為之一，由縣人民政府責令限期改正；逾期不改正的，由縣人民政府強制其進行兵役登記和體格檢查，并可處以三千元以上一萬元以下的罰款。受到處罰的公民,仍然有義務服兵役。</p><p>　　1、適齡公民接到參加兵役登記或體格檢查的通知后，無不可抗力或其他正當理由，拒不到指定地點參加登記或體格檢查、或故

6、意外出中斷聯(lián)系的；</p><p>　　2、適齡公民初檢合格后，外出不歸，并拒絕在規(guī)定時間到指定地點參加復審、復檢的；</p><p>　　3、其他兵役法律法規(guī)規(guī)定的違法情形。</p><p>　　第六條 應征公民拒絕、逃避征集，有下列行為之一，由縣人民政府責令限期改正；逾期不改正的，由縣人民政府強制其履行兵役義務，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款：</p

7、><p>　　1、應征公民以紋身、打耳孔、降低視力等故意損害身體的手段拒絕、逃避征集的；</p><p>　　2、應征公民以假裝耳聾、近視、色盲或偽造病歷、故意隱瞞病史或故意士兵基本職業(yè)適應性檢測不合格等弄虛作假行為拒絕、逃避征集的；</p><p>　　3、應征公民以故意違法違紀拒絕、逃避征集的；</p><p>　　4、應征公民體檢時冒名頂替

8、，或利用藥物、酒精、劇烈運動等手段故意破壞血、尿等采樣，導致體檢指標異常而不符合征集條件的；</p><p>　　5、應征公民被批準服兵役后，以種種借口拒絕、逃避入伍的；</p><p>　　6、其他兵役法律法規(guī)規(guī)定的違法情形。</p><p>　　第七條 應征公民入伍后拒絕服兵役有下列行為之一被部隊退回原藉的，由縣人民政府取消其家屬的軍屬待遇，收繳全部優(yōu)待金、獎

9、勵金，處以一萬元以上五萬元以下的罰款：</p><p>　　1、入伍后不安心服役、違規(guī)違紀、無故申請離隊被部隊退兵的；</p><p>　　2、入伍后，有意發(fā)表對黨和國家的路線、方針、政策和社會主義制度不滿言論，編造病史或捏造打架斗毆、嫖娼、吸毒、參加黑社會組織等違法犯罪事實，或以跳樓、自殘、自殺等極端手段威脅，影響部隊戰(zhàn)備、訓練、工作、生活秩序而被部隊退兵的；</p>&l

10、t;p>　　3、入伍后怕苦怕累、不愿受部隊紀律約束，拒不參加正常的訓練和操課，多次私自外出不歸而被部隊退兵的；</p><p>　　4、入伍后因其他思想問題被部隊作退換兵處理的。</p><p>　　適齡公民、應征公民違反上述第五至第七條規(guī)定，拒絕、逃避征集以及入伍后拒服兵役且拒不改正的，不得錄用為國家公務員，兩年內不得辦理出國出境、升學手續(xù)；原是機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織職

11、工的，不予復工、復職；原是全日制高等學校學生的，不得恢復學籍；城鄉(xiāng)失業(yè)人員，勞動部門兩年內不予就業(yè)登記和介紹就業(yè)；農村青年，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人民政府（辦事處）、村民委員會兩年內不得安排其進鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管區(qū)所辦企業(yè)工作；用人單位的職工應予以解除勞動關系；當年被招工、招干、招生的青年，招收單位應當取消其錄取資格，兩年內不準參加中、高考；國家機關、團體、企事業(yè)單位的干部應予開除留用察看或者開除公職處分。對本款所列人員的處罰、處分，由縣人民政府征兵

12、辦公室提請勞動、人事、教育等部門或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人民政府（辦事處）執(zhí)行。</p><p>　　第八條 縣人民政府征兵辦公室確認公民具有拒絕、逃避服兵役行為的，除依據(jù)上述規(guī)定進行行政處罰外，還應填寫《拒服兵役人員征信處罰申請表》，待市級人民政府征兵辦公室審批后，將當事人不履行服兵役義務的相關信息提供給征信機構，由征信機構按照將該不良信息從不良行為或者事件終止之日起保存5年，供商業(yè)機構、司法和稅務等機關查詢。<

13、;/p><p>　　縣人民政府征兵辦公室在將當事人不履行服兵役義務的相關信息提供給征信機構前，應按照《征信業(yè)管理條例》的有關規(guī)定，將該情況事先告知該當事人。</p><p>　　第九條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織有下列行為之一，經(jīng)教育不改的，由縣人民政府視情節(jié)輕重處以一萬元以上五萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處以二千元以上一萬元以下的罰款：</

14、p><p>　?。ㄒ唬┚懿唤邮芑蛘卟话凑找?guī)定完成征兵工作任務的；</p><p>　?。ǘ┚懿慌浜嫌嘘P部門對適齡公民進行兵役登記、政治考核和體格檢查的；</p><p>　　（三）阻撓適齡公民參加兵役登記、體格檢查或者應征入伍的； </p><p>　?。ㄋ模╇[瞞真實情況、弄虛作假以及采用其他手段庇護應征公民拒絕、逃避征集的；</p>

15、;<p>　?。ㄎ澹┚芙^或者不按規(guī)定落實有關義務兵優(yōu)待安置政策； </p><p>　?。┟髦蔷芙^、逃避征集或者入伍后逃避服兵役被部隊退兵、除名的，仍為其辦理錄用、出國出境、升學、晉級、晉職、復工、復職、復學等手續(xù)的。</p><p>　　第十條 擾亂兵役工作秩序，或者阻礙征兵工作人員依法執(zhí)行公務的，依照治安管理有關法律法規(guī)給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。&l

16、t;/p><p>　　第十一條 國家工作人員在征兵工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分： </p><p>　?。ㄒ唬┰隗w格檢查、政治考核工作中弄虛作假或者要求他人弄虛作假的；</p><p>　?。ǘ┧魅?、收受賄賂；</p><p>　?。ㄈ┩婧雎毷?，貽誤工作，泄漏征兵工作機密，給征兵工作造成

17、損失的；</p><p>　?。ㄋ模┽咚轿璞?，為逃避服兵役提供方便，給應征青年出主意逃避服兵役，私自放棄征集合格青年，開脫罪責或者故意把明顯不合格青年送入部隊的；</p><p>　?。ㄎ澹├寐殭嗪凸ぷ鞅憷麠l件，違反規(guī)定擅自辦理入伍手續(xù)的；</p><p>　　（六）貫徹征兵命令和有關政策不堅決，領導不力，工作人員不負責任，工作秩序混亂的；</p>

18、<p>　?。ㄆ撸┢渌`法、違紀行為。</p><p>　　對上述第九至第十一條規(guī)定的征兵工作人員在履行職務過程中的違法行為，構成犯罪的，由縣人民政府征兵辦公室移送司法機關追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣人民政府征兵辦公室提出建議，按照《慶元縣機關工作人員問責辦法（試行）》進行問責，處分建議和處分決定應報縣監(jiān)察委員會備案。</p><p>　　第十二條 縣人民政府征兵辦公室和

19、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人武部查處兵役違法行為時，不得少于兩人，并當場出示《浙江省行政執(zhí)法證》。查處兵役違法行為，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，依照下列程序辦理：</p><p>　?。ㄒ唬┝?。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人武部工作人員，對初步掌握的兵役違法行為進行審查后，認為需要立案查處的，填寫《兵役行政處罰立案審批表》，由縣人民政府批準后立案；縣人民政府征兵辦公室認為需查處的兵役違法行為，可以報請縣人民政府審批后直接立案查處。

20、</p><p>　?。ǘ┱{查取證?？h人民政府征兵辦公室和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人武部對發(fā)現(xiàn)的兵役違法行為，必須及時組織人員進行調查取證。調查中應做好查證案件所需的調查筆錄、證人證言、詢問筆錄等證據(jù)材料的制作和收集工作。</p><p>　　調查取證的內容主要包括：</p><p>　　1、證明當事人身份的材料； </p><p>　　2、證明拒

21、絕、逃避服兵役行為及其性質、程度的材料； </p><p>　　3、證明從重、從輕、減輕、免除處罰情節(jié)的材料； </p><p>　　4、證明行政處罰之前，相關措施已經(jīng)采取的材料，如部隊已經(jīng)多次對其進行教育； </p><p>　　5、其他證明案件事實的材料。</p><p>　?。ㄈ┻m時教育。案件承辦單位應對違法當事人給予教育，做好記錄，

22、并及時發(fā)出《兵役違法行為限期改正通知書》。</p><p>　?。ㄋ模M定意見。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人武部對當事人的兵役違法行為經(jīng)調查核實后，應當根據(jù)調查結果提出如下處理意見，報縣人民政府征兵辦公室審核，由縣人民政府具體作出是否給予行政處罰的決定：</p><p>　　1、確有拒絕、逃避服兵役行為的，根據(jù)具體案情、情節(jié)輕重擬定具體、明確的處罰意見；</p><p>　　

23、2、不構成拒絕、逃避服兵役行為的，提出撤銷案件的意見；</p><p>　　3、違法行為已構成犯罪的，提出移送司法機關追究刑事責任的意見。</p><p>　　縣人民政府征兵辦公室在將案件上報縣人民政府前，應根據(jù)《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定，事先征求行政監(jiān)察、公安、民政、衛(wèi)生、教育、人力資源和社會保障等部門的意見。</p><p>　?。ㄎ澹嗬嬷?。擬定意見經(jīng)縣

24、人民政府征兵辦公室審核同意后，由案件承辦人員擬定《兵役行政處罰告知書》，告知當事人擬作出兵役行政處罰的事實、理由、依據(jù)及其享有的陳述權、申辯權和要求聽證的權利。</p><p>　?。秃寺犠C。當事人向縣人民政府征兵辦公室申請聽證的縣人民政府征兵辦公室應當在3 -5日內將當事人的聽證申請報送縣人民政府，由縣人民政府征兵辦公室組織開展聽證工作。</p><p>　　由縣人民政府征兵辦公室

25、組織聽證的，應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點，具體聽證程序。聽證結束后，縣人民政府征兵辦公室應制作《聽證筆錄》和《聽證報告》。聽證筆錄經(jīng)當事人確認無誤當場簽字；無正當理由拒絕簽字或者蓋章的，應當記明情況附卷；聽證人、書記員應當在聽證筆錄上簽名。</p><p>　　聽證會結束后7個工作日內，縣人民政府征兵辦公室應將聽證筆錄、聽證報告、聽證建議或處理意見，與案件材料一并報送縣人民政府，由縣人民政府

26、作出行政處罰決定。</p><p>　　不得因當事人申辯或要求聽證而加重處罰。</p><p>　?。ㄆ撸┨幜P決定的作出。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人武部根據(jù)調查收集的證據(jù)和查明的事實，結合當事人陳述、申辯和聽證情況，依據(jù)相關兵役法律法規(guī)，提出《兵役行政處罰決定書》擬稿和審批表，報縣人民政府征兵辦公室審核;縣人民政府征兵辦公室提出審核意見后，將處罰決定書連同全部證據(jù)材料，報縣人民政府法制辦公室復核;

27、縣人民政府法制辦提出復核意見后，報縣人民政府審批決定?！侗坌姓幜P決定書》須加蓋縣人民政府印章，并應載明：</p><p>　　1、當事人的姓名、性別、出生年月、職業(yè)、住址、身份證號碼等基本情況；</p><p>　　2、查明的違法事實；</p><p>　　3、適用的法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件；</p><p>　　4、佐證的相關證據(jù)

28、材料；</p><p><b>　　5、處罰決定；</b></p><p>　　6、處罰決定的履行日期或期限；</p><p>　　7、當事人依法享有的申請行政復議或者提起行政訴訟的權利；</p><p>　　8、作出處罰決定的人民政府名稱、日期。</p><p>　?。ò耍┪臅瓦_。兵役行政執(zhí)法

29、文書的送達可參照民事訴訟文書送達方式進行。如果當事人拒不簽收，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人武部干部、轄區(qū)民警或村（社區(qū)）干部共同簽名后，留置送達。</p><p>　?。ň牛┨幜P決定的執(zhí)行。處罰決定的執(zhí)行應在縣人民政府征兵辦公室監(jiān)督下進行，對應征對象的處罰由本人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）為主，其他相關部門予以配合執(zhí)行；對單位和國家工作人員的處罰，由縣級紀檢監(jiān)察部門為主執(zhí)行。</p><p>

30、　　第十三條 查處兵役違法行為應當在立案之日起二個月內辦理完畢。逾期不能結案的，可由縣人民政府征兵辦公室報請縣人民政府延長辦案期限一個月。</p><p>　　第十四條 縣人民政府作出罰款的行政處罰，執(zhí)行單位必須向當事人開具法定票據(jù)，并由當事人上交到財政部門制定的銀行賬戶。</p><p>　　第十五條 當事人接到《兵役行政處罰決定書》后在規(guī)定期限內應自覺履行，當事人逾期既不履行,也

31、不申請復議或提起訴訟，依據(jù)《行政強制法》相關規(guī)定，由執(zhí)行單位向縣人民政府征兵辦公室提出申請，并由縣人民政府征兵辦公室填寫《強制執(zhí)行申請書》，報縣人民政府批準同意后，申請縣人民法院強制執(zhí)行。</p><p>　　第十六條 本規(guī)定由慶元縣人民政府征兵辦公室負責解釋。</p><p>　　第十七條 本規(guī)定自2017年XX月XX日起施行。</p><p>　　附錄：1.

32、兵役行政處罰立案審批表（樣表）</p><p>　　2.限期改正違法行為告知書（樣表）</p><p>　　3.文書送達回證（樣表）</p><p>　　4.兵役行政處罰告知書（樣表）</p><p>　　5.兵役行政處罰決定書（樣表）</p><p>　　6.拒服兵役人員征信處罰申請表（樣表）</p>

33、<p><b>　　附錄1：</b></p><p>　　兵役行政處罰立案審批表</p><p><b>　　附錄2：</b></p><p><b>　　XX縣人民政府</b></p><p>　　兵役違法行為限期改正告知書</p><p>

34、　　XXX（單位或個人）：</p><p>　　經(jīng)查明，你（你單位）存在以下違法行為：</p><p>　　根據(jù)《浙江省征兵工作條例》第XX條的規(guī)定，限你在XX年 XX月 XX日前改正（附改正措施）。</p><p>　　如逾期不改正的，將根據(jù)《浙江省征兵工作條例》的規(guī)定對你作出行政處罰。</p><p><b>　　特此告知<

35、;/b></p><p><b>　　XX縣人民政府</b></p><p>　　二〇XX年X月XX日</p><p><b>　　附錄3：</b></p><p><b>　　XX縣人民政府</b></p><p><b>　　文書送達

36、回證</b></p><p>　　慶征送[201X] 號</p><p><b>　　附錄4：</b></p><p><b>　　XX縣人民政府</b></p><p><b>　　行政處罰告知書</b></p><p>　　XX征告

37、[201X]1號</p><p>　　XXX（XX縣XX鎮(zhèn)XXX村人）：</p><p>　　你是201X年的應征公民，具有依法服兵役的應盡義務。你于201X年7月10日參加XX鎮(zhèn)征兵目測初檢，初檢合格后為逃避服兵役，于7月17日在一朋友家中紋身，已經(jīng)違反了《中華人民共和國兵役法》和《浙江省征兵工作條例》等規(guī)定，擬對你作出如下處罰：</p><p>　　1.根據(jù)《浙

38、江省征兵工作條例》第三十八條的規(guī)定，擬對你處以三萬元罰款；</p><p>　　2.失去錄用為國家公務員、國家企（事）業(yè)單位人員資格,不予復工、復職，不給予恢復學籍；</p><p>　　3.相關單位兩年內不給予辦理出國出境、升學手續(xù)，兩年內不準參加中、高考；</p><p>　　4.本人違法違紀信息納入國家征信系統(tǒng)，并保留五年。</p><p&

39、gt;　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條的規(guī)定，你享有陳述、申辯和要求聽證的權利。如你對上述處罰意見有異議，可在接到本告知書后三日內到縣征兵辦公室（XX縣石龍街28號）提出，逾期不提出的，視為放棄相應權利。</p><p><b>　　XX縣人民政府</b></p><p>　　二〇XX年X月XX日</p><p><b>

40、;　　附錄5：</b></p><p><b>　　XX縣人民政府</b></p><p><b>　　行政處罰決定書</b></p><p>　　XX征罰[201X]1號</p><p>　　當事人基本情況：XXX，男，1996年2月28日出生，XX縣XX鎮(zhèn)XXX村人,身份證號為：XX

41、XXXX。</p><p>　　違法事實：201X年7月10日，XXX參加XX鎮(zhèn)征兵目測初檢，初檢合格后為逃避服兵役，其于7月17日在一朋友家中紋身。</p><p>　　證明以上事實的證據(jù)有XXX談話筆錄、體檢醫(yī)生證明等證據(jù)證明。</p><p>　　處罰決定：1.根據(jù)《浙江省征兵工作條例》第三十八條的規(guī)定，對其處以三萬元罰款；2.本人失去錄用為國家公務員、國家企

42、（事）業(yè)單位人員資格,不予復工、復職，不給予恢復學籍；3.相關單位兩年內不給予辦理出國出境、升學手續(xù)，兩年內不準參加中、高考；4.本人違法違紀信息納入國家征信系統(tǒng)，并保留五年。</p><p>　　履行方式：在收到本決定書之日起15日以內履行罰款的行政處罰。辦理手續(xù)地址：XX縣石龍街XX號縣人民政府征兵辦公室內。開戶銀行：XX縣工商銀行。帳號：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。逾期不繳納罰款的，每日按罰款

43、數(shù)額的百分之三加處罰款。</p><p>　　如不服本處罰決定，可以在收到?jīng)Q定書之日起60日內，向麗水市人民政府申請行政復議；也可于3個月內直接向人民法院起訴。</p><p><b>　　XX縣人民政府</b></p><p>　　二〇XX年X月XX日</p><p><b>　　附錄6：</b>