論廉潔政治生態(tài)的價(jià)值維度論文

1、<p>　　論廉潔政治生態(tài)的價(jià)值維度</p><p>　　【摘要】廉潔政治生態(tài)為了實(shí)現(xiàn)政治清明的價(jià)值目標(biāo)而試圖建設(shè)的一種風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，是一種風(fēng)情氣正的政治生態(tài)環(huán)境，是以干部清風(fēng)、政治清廉和政治清明等價(jià)值維度呈現(xiàn)，并以“ 清”作為首要價(jià)值而貫穿于政、行政和執(zhí)政之中的整治生態(tài)系統(tǒng)圖景。廉潔政治生態(tài)的構(gòu)建，需要在價(jià)值觀上涵養(yǎng)人民利益至上價(jià)值源頭，在舉措上全面推進(jìn)依法治國與全面從嚴(yán)治黨，在方法上堅(jiān)持“

2、 破”“ 立”結(jié)合。</p><p>　　【關(guān)鍵】政治生態(tài)；廉潔政治生態(tài)；價(jià)值維度；構(gòu)建理路</p><p>　　“ 政治生態(tài)”是黨的十八大以來出現(xiàn)的以大熱詞，習(xí)近平總書記在在多種重要場(chǎng)合特別提到政治生態(tài)。結(jié)合黨的十八大報(bào)告提出的“ 干部清正、政府清廉和政治清明”的命題，不難發(fā)現(xiàn)構(gòu)建廉潔政治生態(tài)已成為中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政倫理建設(shè)的嶄新課題。那么，何為政治生態(tài)？它提出有何種價(jià)值？何為廉潔政治生

3、態(tài)？它又以何種價(jià)值維度呈現(xiàn)？何以要建設(shè)一個(gè)廉潔政治生態(tài)？如何構(gòu)建？本文試圖圍繞這些問題進(jìn)行探討。</p><p><b>　　政治生態(tài)及其價(jià)值</b></p><p>　　生態(tài)，原來是指一種自然環(huán)境狀態(tài)，即生物有機(jī)體在自然環(huán)境中的一種生存與生活狀況。自然環(huán)境是生物有機(jī)體所依賴以生存的各種自然條件的總和。在自然生態(tài)環(huán)境中，人、動(dòng)物、植物、微生物等生態(tài)中的生物因子，與大氣

4、、水、土壤等生態(tài)中的非生物因子，在一定的時(shí)空范圍內(nèi)通過物質(zhì)之間的流動(dòng)與交換構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)。[1]由于生態(tài)關(guān)涉各種生物因子之間，以及生物因子與非生物因子之間的相互輸出的種種環(huán)境環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系，內(nèi)含有一種擁有的“ 倫理精神、倫理價(jià)值的本質(zhì)特性”，因而，“ 生態(tài)”一詞被廣泛地運(yùn)用到具有諸多相依相生關(guān)系的社會(huì)領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)生態(tài)、政治生態(tài)、文化生態(tài)與社會(huì)生態(tài)等。</p><p>　　政治生態(tài)，是人們運(yùn)用生態(tài)理論、觀點(diǎn)與方法來解

5、釋社會(huì)政治生態(tài)現(xiàn)象的一種創(chuàng)新，是“ 生態(tài)思維與政治實(shí)踐有機(jī)融合的結(jié)果”。這種理論方法源于美國政治學(xué)家伊斯頓對(duì)政治生活系統(tǒng)分析。伊斯頓認(rèn)為，政治生活是一個(gè)整體的行為系統(tǒng)，這一系統(tǒng)“處于自然的、生物的、社會(huì)的和心理環(huán)境包圍之中”，并“處于來自于其他系統(tǒng)的影響之下。因而，政治系統(tǒng)離不開環(huán)境的影響，它作為一個(gè)有機(jī)整體又成為環(huán)境的一個(gè)組成部分?！罢蜗到y(tǒng)正是在環(huán)境的相互影響與作用中確立自己的存在價(jià)值?！边@種對(duì)政治主體、政治行為、政治制度與整治規(guī)范

6、等政治生活進(jìn)行系統(tǒng)分析的生態(tài)化進(jìn)程。</p><p>　　在政治生態(tài)理論學(xué)中，一種生態(tài)化的政治體系，包括如下三層級(jí)，即政治體系內(nèi)生態(tài)；政治—社會(huì)—生態(tài)；政治—社會(huì)—自然生態(tài)，其中，政治體系內(nèi)生態(tài)，是生態(tài)化政治的核心生態(tài)層次；政治—社會(huì)生態(tài)，是政治體系的生態(tài)效應(yīng)外延于社會(huì)層面；政治一社會(huì)—自然生態(tài)，則是政治體系的生態(tài)效應(yīng)延伸至自然環(huán)境層面。在本文中，政治生態(tài)聚集于政治體系內(nèi)生態(tài)及其對(duì)社會(huì)層面影響，它作為相對(duì)于自然生

7、態(tài)或社會(huì)領(lǐng)域其他生態(tài)而言的一種政治生活的關(guān)系狀態(tài)，主要表現(xiàn)為一種整體的從政環(huán)境或官場(chǎng)風(fēng)氣，是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。</p><p>　　政治生態(tài)的提出，具有重要價(jià)值。在政治生態(tài)中，執(zhí)政的黨風(fēng)與政風(fēng)以及社會(huì)風(fēng)氣構(gòu)成不同層級(jí)的生態(tài)圈，各級(jí)生態(tài)圈之間又存在著密切的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，其中，執(zhí)政黨的黨風(fēng)帶有根本性，它往往影響并決定政風(fēng)乃至社會(huì)風(fēng)氣的形成于走向。于是，政治生態(tài)提出的首要價(jià)值，應(yīng)在于大力加強(qiáng)執(zhí)政黨的黨風(fēng)建

8、設(shè)?！皥?zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題?！币粋€(gè)執(zhí)政黨，如果其黨風(fēng)不純，那么，其政風(fēng)必然不端，社會(huì)風(fēng)氣也會(huì)不正，人民群眾就會(huì)失去對(duì)黨和政府的信任，黨和政府就會(huì)失去存在的根基。因此，加強(qiáng)執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)，并以優(yōu)良的政風(fēng)進(jìn)良好的社會(huì)風(fēng)氣的行成，無疑是政治生態(tài)建設(shè)必然要求。由于政治體系是一定結(jié)構(gòu)與功能的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，且其結(jié)構(gòu)與功能在輸入與輸出的相互作用中構(gòu)成一個(gè)完整的生態(tài)鏈條，這就必然要求政治生態(tài)各要素之間實(shí)現(xiàn)功能互動(dòng)

9、與動(dòng)態(tài)平衡，并促進(jìn)政治體系各態(tài)要素與社會(huì)環(huán)境之間的良性循環(huán)。因而，政治生態(tài)提出的終極價(jià)值，應(yīng)在于建構(gòu)一個(gè)井然有序的政治生活秩序，營造一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生活環(huán)境，從而“實(shí)現(xiàn)政治理念、政治制度、政治行為以及政治與社會(huì)及人化自然之關(guān)系的“綠化”。[2]用習(xí)近平總書記的話來說，就是實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)“山</p><p>　　廉潔政治生態(tài)的價(jià)值維度</p><p>　　根據(jù)政治生態(tài)的系統(tǒng)性原則，廉潔政治生

10、態(tài)是一個(gè)由吏治生態(tài)、行政生態(tài)與政治生態(tài)等構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)；是一種以干部清正、政府清廉和政治清明等價(jià)值維度呈現(xiàn)而貫穿于干部為政府行政和執(zhí)政黨執(zhí)政之中的政治生態(tài)系統(tǒng)圖景。</p><p>　?。ㄒ唬└刹壳逭毫疂嵳紊鷳B(tài)之于人的價(jià)值維度，是對(duì)干部為政所形成的吏治生態(tài)的道德觀照</p><p>　　廉潔政治生態(tài)從人的價(jià)值維度呈現(xiàn)出一種清正廉潔的吏治生態(tài)。吏治生態(tài)，是指干部為政在政治生態(tài)系統(tǒng)中的一切

11、行為形態(tài)與兼職觀念，是政治政治生態(tài)基于人的價(jià)值維度的呈現(xiàn)。人作為生態(tài)環(huán)境中的一分子固然要受到生態(tài)環(huán)境的影響，但是，人是生態(tài)環(huán)境的塑造者和根本作用力量。馬克思指出，“環(huán)境正是由人來改變的”，高度概括了人在生態(tài)環(huán)境中的重要作用。這里的“人”，主要是指在政治生態(tài)中起著主導(dǎo)作用的官員，古代稱為“吏”，當(dāng)代成為“干部”。[4]毛澤東同志指出：“政治路線決定之后，干部就是決定因素?！痹谶@里，干部的決定作用主要表現(xiàn)在干部為政的吏治生態(tài)對(duì)政治生態(tài)環(huán)境所

12、產(chǎn)生的影響，而這又主要通過干部的道德作風(fēng)來表現(xiàn)。作為國家公務(wù)人員或擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，他們是公共事務(wù)的管理者，他們的手中掌握著大量的用以為公眾服務(wù)的公共資源和公共權(quán)力。干部的身份與角色，決定了其道德作風(fēng)對(duì)政治生態(tài)產(chǎn)生著決定性的影響。孔子說：“君子之德風(fēng)，小子之德草，草尚之風(fēng)必偃”，非常清晰地概括了為政者的道德作風(fēng)在社會(huì)上所產(chǎn)生的影響力。</p><p>　　當(dāng)今，干部的道德作風(fēng)是黨性的體現(xiàn)，是黨風(fēng)和政風(fēng)的主要

13、標(biāo)志，是社會(huì)風(fēng)氣形成的風(fēng)向標(biāo)。因此，干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事、清正廉潔、勤政為民，以身作則，不濫用職權(quán)，不謀求私立。概言之，就是要做到干部清正，就是要求干部必須有清醒的政治頭腦，把握正確的政治方向，具有公道正派的工作作風(fēng)，廉潔無私，為人清白，一身正氣，充滿正能量。因此，干部清正，是廉潔政治生態(tài)基于人的價(jià)值維度的生態(tài)價(jià)值表達(dá)。</p><p>　?。ǘ┱辶?，廉潔政治生態(tài)之于公共權(quán)利機(jī)構(gòu)的價(jià)值維

14、度，是對(duì)政府行政生態(tài)的道德期待</p><p>　　廉潔政治生態(tài)在組織機(jī)構(gòu)維度上。[3]必須要求政府形成以廉潔為主題的行政生態(tài)。行政生態(tài)，是政府行政體系所存在的整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中的一切行為形態(tài)與價(jià)值觀念。政府清廉，是政府行政生態(tài)基于廉潔價(jià)值追求的主題表達(dá)，黨的十八大報(bào)告提出政府清廉的命題，即表達(dá)了廉清政治生態(tài)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)價(jià)值期許的生態(tài)依歸。</p><p>　　廉潔政治生態(tài)之所以期待政府清廉，

15、是由政府在國家中的性質(zhì)與地位決定的。政府作為國家所有職能部門總稱，反之一切公共權(quán)利機(jī)構(gòu)。由于政府行為已國家強(qiáng)制力為后盾而產(chǎn)生強(qiáng)大影響力，從而決定政府必然成為“國家公共行政權(quán)力象征、承載體和實(shí)際行為體”。政府也往往因其行為行使權(quán)力而成為國家的權(quán)威性的表現(xiàn)形式。從本質(zhì)上說，政府公共權(quán)力來源于人民的公共授權(quán)。按照社會(huì)契約論觀點(diǎn)，政府是人們?yōu)閿[脫自然狀態(tài)的不便而自愿訂立契約的結(jié)果。[5]洛克認(rèn)為，人們?cè)谧匀粻顟B(tài)下享有種種權(quán)力與自由，但自然狀態(tài)卻

16、存在著不可避免的欠缺，即“這種享有是很不穩(wěn)定的，有不斷受到別人侵犯的威脅”。為了克服自然狀態(tài)的缺陷，人們自愿訂立契約，組成政府。政府有權(quán)制定和執(zhí)行法律，以此保護(hù)人們的基本權(quán)利的自由?？梢姡墙邮苊癖娛跈?quán)且代表民意的代理人。民意是政府賴以成立的基礎(chǔ)，“沒有民意的支持，政府的合法性、合理性就失去了標(biāo)尺和根基”。政府的使命就是為民眾謀取公共福利，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，或者“基于謀求更大的善業(yè)”。這正是政府存在的合法性根基。</p>

17、;<p>　　政府謀求善業(yè)的合法性表明，政府應(yīng)具有相應(yīng)的道德要求。“政府道德是政府構(gòu)建和運(yùn)行的價(jià)值基礎(chǔ)和政府行政理念的論理基石。”因此，政府應(yīng)努力追求善政，做到政治權(quán)利為民所用，政府政令順應(yīng)民心，政府行為以民為本?！钡挛┥普?，政在養(yǎng)民”，而善政之基，在于清廉。因?yàn)?，政清則社稷興，政廉則百姓受惠；否則，腐敗橫行，百姓遭殃。誠如晏子所言：“廉者，政之本也，民之惠也；貪也，政之腐也，民之賊也?！瘪R克斯·韋伯也認(rèn)為，政府

18、的廉潔正派是克服可怕的腐敗和丑陋的市儈習(xí)氣侵襲的重要保證?？梢?，政府清廉，是政府應(yīng)有的品格，是政府行政道德的核心，也是廉潔政治生態(tài)對(duì)政治行政生態(tài)的價(jià)值表達(dá)。</p><p>　?。ㄈ┱吻迕鳎毫疂嵳紊鷳B(tài)之于黨執(zhí)政的價(jià)值維度，是對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治生態(tài)的道德訴求</p><p>　　從執(zhí)政黨政府的維度而言，廉潔政治生態(tài)的價(jià)值歸宿在于實(shí)現(xiàn)政治清明。一般來說，判斷一個(gè)執(zhí)政黨的政治生態(tài)是否清

19、明，需要一個(gè)執(zhí)政黨為誰立黨、為誰執(zhí)行、為誰用權(quán)；同時(shí)，還要看執(zhí)政黨在執(zhí)政中的政治生態(tài)與干部為政的吏治生態(tài)以及政府行政生態(tài)是否形成一致的清正廉潔生態(tài)鏈。如果一個(gè)執(zhí)政黨立黨與執(zhí)政只是為了維護(hù)少數(shù)人利益或一己之私利，那么，它在執(zhí)政中所形成的吏治生態(tài)、行政生態(tài)與政治生態(tài)必定會(huì)出現(xiàn)腐敗泛濫的惡性循環(huán)。如果一個(gè)執(zhí)政黨立黨與執(zhí)政是為了廣大人民大眾利益，且通過法律制度形式來加以保證，那么，其執(zhí)政中所形成的政治生態(tài)和政府行政生態(tài)，以及與干部為政的吏治生態(tài)

20、，必定會(huì)出現(xiàn)相互涵養(yǎng)與滋潤(rùn)的良性循環(huán)，從而使得整個(gè)政治生態(tài)山清水秀，清風(fēng)自來。</p><p>　　中國共產(chǎn)黨基于立黨為公的價(jià)值觀念，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，代表中國廣大人民群眾的根本利益要求，帶領(lǐng)中國人民爭(zhēng)取獨(dú)立與自由。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后又秉承執(zhí)政為民的價(jià)值理念，以實(shí)現(xiàn)中國廣大人民群眾的根本利益為己任，帶領(lǐng)中國人民致富奔小康。建黨至今，中國共產(chǎn)黨也始終高舉反腐倡廉的旗幟，并通過建立健全一系列的制度措

21、施以致立于構(gòu)建一個(gè)良好的政治環(huán)境，這一切無所不使得中國共產(chǎn)黨獲得中國最廣大人民群眾的擁護(hù)與支持。因此，檢出立黨為公和執(zhí)政為民，奠定了中國共產(chǎn)黨立黨與執(zhí)政的合法性根基，也由此確立了中國共產(chǎn)黨為民用權(quán)的正當(dāng)性依據(jù)。立黨為公，執(zhí)政為民與為民用權(quán)，無疑為中國共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)政治清明的價(jià)值目標(biāo)奪實(shí)了價(jià)值基礎(chǔ)。政治清明，正是廉潔政治生態(tài)對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政下的整個(gè)政治生態(tài)的價(jià)值訴求。</p><p><b>　　構(gòu)建廉潔政

22、治生態(tài)</b></p><p>　　政治生態(tài)圈中的“政治霧霾”現(xiàn)象</p><p>　　隨著改革不斷步入深水區(qū)，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政當(dāng)下的政治生態(tài)，卻遭受到來自內(nèi)部的各種“政治霧霾”的侵蝕。</p><p>　　從吏治生態(tài)視角看，一些黨員干部甚至包括一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在改革開放與建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中經(jīng)不起考驗(yàn)，經(jīng)不起外部環(huán)境的誘惑，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，宗旨

23、意識(shí)變的淺薄，精神懈怠，脫離群眾，追求形式，弄虛作假，不務(wù)實(shí)務(wù)，鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂，私欲膨脹，腐化墮落，等等。從行政生態(tài)視角看，一些地方政府行政生態(tài)讓人擔(dān)憂。中山大學(xué)廉政與治理研究中心曾就黨執(zhí)政機(jī)關(guān)的清廉黨知狀況進(jìn)行問卷調(diào)查，其中，關(guān)于對(duì)G省縣|區(qū)黨機(jī)關(guān)清廉感知中，有36.52%的受訪者認(rèn)為腐敗“普遍”，32.95%的受訪者認(rèn)為腐敗“很普遍”，有近70%的受訪者認(rèn)為其清廉程度較差或很差。浙江大學(xué)也曾就政府公信力狀況選擇分別來自省級(jí)、地方

24、、縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)地方行政機(jī)關(guān)的280名MPA學(xué)員進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，“官員和公務(wù)員的腐敗行為”選項(xiàng)被列為榜首，其依次為“弄虛作假，欺上瞞下” “官員和公務(wù)員不作為” “政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性” “習(xí)慣于做表面文章、熱衷于搞政績(jī)工程”和“違法行政、執(zhí)法犯法”。這兩項(xiàng)調(diào)查所折射出來的政府行政生態(tài)問題已從中窺見一斑，從政治生態(tài)整體視角看，一些黨員干部無視黨的政治紀(jì)律和國家法律法規(guī)，徇私枉法，權(quán)錢交易，腐敗</p><

25、;p>　　享廷頓說，腐敗的基本形式是“政治權(quán)利與財(cái)富的交換”。而政治權(quán)利一旦用來與財(cái)富交換，必然導(dǎo)致權(quán)力產(chǎn)生變質(zhì)，其危險(xiǎn)是可想而知的，它對(duì)整個(gè)政治生態(tài)所產(chǎn)生的破壞性影響也是可想而知的。因?yàn)?，這些政治霧霾，不僅侵蝕著吏治生態(tài)，損害了干部隊(duì)伍形象，而且腐蝕著政府行政生態(tài)和整個(gè)政府生態(tài)，破壞了政治生態(tài)生活秩序，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重影響到政府的公信力。政府公信力反映的是人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度。當(dāng)政府失去公信力時(shí)，必然會(huì)陷入西方政治學(xué)

26、理論中的一種“塔西陀陷阱”，即無論是說真話還是說假話，做好事還是做壞事，社會(huì)都會(huì)給出負(fù)面評(píng)價(jià)。因此，必須遠(yuǎn)離“塔西陀陷阱”，必須重構(gòu)政治生態(tài)，必須構(gòu)建一個(gè)廉潔政治生態(tài)。這是提升黨員干部隊(duì)伍形象的需要，是重塑政府公信力的需要，是人民的期盼與全社會(huì)的呼聲。</p><p>　　（二）廉潔政治生態(tài)的構(gòu)建理路</p><p>　　廉潔政治生態(tài)構(gòu)建不僅需要從人的價(jià)值維度考量以構(gòu)建干部清正的吏治生態(tài)，

27、而且需要從公共權(quán)利機(jī)構(gòu)的價(jià)值維度來打造政府清廉的行政生態(tài)，同時(shí)還需要從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值維度來來營造政治清明的政治生態(tài)，從而構(gòu)建一個(gè)從干部為政到政府行政再到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政等要素形成的良性互動(dòng)的政治生態(tài)鏈。據(jù)此，構(gòu)建一個(gè)廉潔政治生態(tài)，需要在價(jià)值觀上強(qiáng)化人民利益至上的價(jià)值理念，在舉措是路上必須全面推進(jìn)依法治國與全面從嚴(yán)治黨，在方法上堅(jiān)持有“破” 有“立”，做到“破” “立”結(jié)合。</p><p>　　1、強(qiáng)化人民利

28、益至上的價(jià)值理念是廉潔政治生態(tài)構(gòu)建價(jià)值取向</p><p>　　廉潔政治生態(tài)構(gòu)建的價(jià)值要義在于更好地為人民服務(wù)。離開了這一點(diǎn)，政治生態(tài)的廉潔性便無從談起。中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值理念正是由此生發(fā)的。[6]毛澤東同志指出，共產(chǎn)黨“是徹底地為人民利益工作”，“共產(chǎn)黨人的一切一切言論行動(dòng)，必須似合乎廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”。所以，全心全意為人民服務(wù)，始終是黨的基本宗旨。中華人

29、民共和國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！睆亩試掖蠓ㄐ问酱_定了人民是國家的主人，人民是一切權(quán)力的所有者。因此，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，只能是代表人民來執(zhí)政，代表人來管理國家事務(wù)。因此，政府必須始終堅(jiān)持為民行政的價(jià)值理念，做到問政于民，問需于民，問計(jì)于民，踏踏實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事、做好事、多高惠及民生政績(jī)工程，少搞花架子和勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ膛c面子工程。黨的干部，只能是人民的公仆。干部手中權(quán)力，都是來自人民授權(quán)，因而必須堅(jiān)持為民用權(quán)與為

30、人民服務(wù)。為民執(zhí)政、為民行政與為民用權(quán)，構(gòu)成的是一個(gè)從執(zhí)政到行政再到為政等環(huán)節(jié)，一切為了人民的政治生態(tài)的價(jià)值鏈。因此，強(qiáng)化人民利益至上的價(jià)值理念，是鏈接這個(gè)是生態(tài)構(gòu)建中必須有涵養(yǎng)的價(jià)值觀源頭。</p><p>　　2、全面推進(jìn)依法治國是廉潔政治生態(tài)構(gòu)建的根本保證</p><p>　　廉潔政治生態(tài)需要法治來護(hù)航，“法者，治之正也”，法制是廉潔政治生態(tài)構(gòu)建的根本保障。構(gòu)建廉潔政治生態(tài)之所以需要

31、全面推進(jìn)依法治國，是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的政治生態(tài)，是有中國共產(chǎn)黨依法治國與依法執(zhí)政、依法行政以及黨的干部依法為政等組成的一個(gè)整體的政治生態(tài)系統(tǒng)，因而，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政與依法行政乃至依法為政等共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府與法制為政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府與法治社會(huì)一體建設(shè)。全面依法治國涵蓋了科學(xué)立嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法與全民守法等環(huán)節(jié)交互促進(jìn)的法制生態(tài)圈，這無疑為廉潔政治生態(tài)的構(gòu)建提供了法制保障。</p>

32、<p>　　在全國推進(jìn)依法治國中來促進(jìn)廉潔政治生態(tài)的構(gòu)建，必須著力建設(shè)法治政府，做到政府依法行政。因?yàn)?，政府作為國家?quán)力機(jī)構(gòu)的代表，體現(xiàn)了一種國家權(quán)威，其依法行政無疑是依法治國的關(guān)鍵。而建設(shè)法治政府，必須公開政府權(quán)力清單，堅(jiān)持依法行政，杜絕任意行政；做到文明行政，拒絕粗暴和野蠻行政。法治政府建設(shè)的這些要求，必然是廉潔政治生態(tài)建設(shè)題中之義。</p><p>　　通過全面推進(jìn)依法治國來促進(jìn)廉潔政治生態(tài)的

33、構(gòu)建，需要“破” “立”結(jié)合?！捌啤?即破除人治思維，依法治思維和法治方式來反腐，敢于對(duì)腐敗分子亮劍。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以“猛藥去疴、重典治亂”</p><p>　　的決心，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣，及時(shí)劍指腐敗沉疴，堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”，對(duì)那些敢于無視黨紀(jì)國法而違法犯罪的腐敗分子堅(jiān)決查辦，嚴(yán)厲懲處。這種對(duì)吏治生態(tài)的整肅，在很大程度上一直抑制霧霾的彌漫，全國人民為之拍手稱快。

34、“立”，即立規(guī)矩、建制度，把權(quán)力在陽光下進(jìn)行，在法治制度的框架內(nèi)運(yùn)行。十八大以來，黨和國家出臺(tái)了一系列包括干部監(jiān)督、提成厲行節(jié)約、規(guī)范公務(wù)接待，以及嚴(yán)禁公款送禮等自在構(gòu)建廉潔政治生態(tài)制度規(guī)定。在這一定程度上為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行扎牢了制度的籬笆。廉潔政治生態(tài)構(gòu)建中的這種“破” “立”</p><p>　　方法，在很大程度上促進(jìn)了政治生態(tài)圈中不敢腐、不能腐與不想腐的生態(tài)系統(tǒng)機(jī)制的逐步形成。</p><

35、p>　　3、全面從嚴(yán)治黨是廉潔政治生態(tài)構(gòu)建的內(nèi)在要求</p><p>　　由于政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)會(huì)和社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，而黨風(fēng)又處于主導(dǎo)地位，因而，政治生態(tài)受到的污染無疑應(yīng)從黨風(fēng)方面尋找原因。習(xí)近平總書記指出：“政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒有做到位?！币虼?，構(gòu)建一個(gè)廉潔政治生態(tài)，必須全面從嚴(yán)治黨。</p><p>　　全面從嚴(yán)治黨，是指每一個(gè)黨員干部都必須嚴(yán)格按照

36、黨章辦事，必須自覺接受黨章黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，必須模范遵守國家的法律法規(guī)。而對(duì)于那些敢于無視法紀(jì)、違法犯罪的黨員干部，都必須按照黨紀(jì)國法的要求予以嚴(yán)懲。治黨必須全面而且必須從嚴(yán)。[7]這正是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以“猛藥去疴、重典治亂” “刮骨療毒、壯士斷腕”的決心和勇氣，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗分子的政治底氣與法理依據(jù)。十八大以來，黨中央在扎牢制度籬笆的同時(shí)，高是反腐利劍，對(duì)腐敗現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不管涉及誰，無論其地位有

37、多高，權(quán)力有多高，權(quán)力有多大，絕不留情，絕不姑息，彰顯了中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的巨大決心與高度自信。</p><p>　　通過全面從嚴(yán)治黨來構(gòu)建廉潔政治生態(tài)，必須從嚴(yán)整頓黨風(fēng)?；诖耍槍?duì)黨內(nèi)存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”現(xiàn)象，黨中央及時(shí)在全黨自上而下開展以反“四風(fēng)”為內(nèi)容、以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對(duì)黨員干部中存在的

38、作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除。這一切，無不是人們強(qiáng)烈感受到一種廉潔政治生態(tài)清風(fēng)撲面而來。</p><p>　　如果說“打虎拍蠅”與反“四風(fēng)”的立意在于“破”，即通過割除干部隊(duì)伍中腐敗毒瘤與清除干部道德作風(fēng)中的擊斃污垢來清除政治生態(tài)中的政治霧霾，那么，風(fēng)清氣正的廉潔政治生態(tài)也需要通過“立”的方式來奪實(shí)?！傲ⅰ?，即立規(guī)矩，立榜樣。在立規(guī)矩方面，黨中央制定了密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，從整治公款送禮等不

39、正之風(fēng)，到整治“會(huì)所歪風(fēng)”；從遏制“舌尖上的浪費(fèi)”，到禁辦奢華晚會(huì)，等等，使得黨風(fēng)政風(fēng)為之一新、黨心民心為之大振。習(xí)近平總書記還對(duì)黨員干部提出“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)建設(shè)新要求，即要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律已，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”?！叭龂?yán)三實(shí)”涵蓋了對(duì)各級(jí)黨員干部做官、做事與做人之基。在“三嚴(yán)三實(shí)”中，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，即嚴(yán)于修身、律己與用權(quán)。因?yàn)?，做官先做人、做人先立德、立德先修身。修身立德乃為人、為官、做事?/p>

40、本。那么，立“德”，就是立清廉之德。習(xí)近平同志指出：“為官之德，在于清廉”。因?yàn)椋逭疂嵵?，彰顯的是黨員干部應(yīng)有的政治本色、道德品格與人生底色。</p><p>　　在立榜樣方面，黨中央帶頭從領(lǐng)導(dǎo)干部自身抓起來嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)。用習(xí)近平總書記的話說：“打鐵還要自身硬”，要求別人做到，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。所以，在制定“八項(xiàng)規(guī)定”之后，中央政治局領(lǐng)導(dǎo)帶頭不折不扣的落實(shí)執(zhí)行，以上率下，示范全黨

41、，在黨內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，并產(chǎn)生極大的示范效應(yīng)。為了給全黨樹立新時(shí)期好干部的榜樣標(biāo)桿，在中國共產(chǎn)黨成立94周年前夕，中組部在全國表彰了一批從嚴(yán)要求自己、從實(shí)干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀縣委書記。在表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記勉勵(lì)廣大縣委書記要做政治明白人。堅(jiān)定理念信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園；要做發(fā)展的開路人，勇于擔(dān)當(dāng)，做到為官一任，造福一方；要做群眾的貼心人，自覺貫徹黨的群眾路線，心系群眾，為民造福；要做班子的帶頭人，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭依法

42、辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民的監(jiān)督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官。 [8]習(xí)近平同志的這番講話，不僅僅是對(duì)縣委書記的勉勵(lì)，跟應(yīng)該是對(duì)所有黨員干部提出的希望和要求。</p><p>　　宗旨，從全面依法治國到全面從嚴(yán)治黨，從高壓反腐到為黨員干部立規(guī)矩、立榜樣，這些無疑為中國共產(chǎn)黨打造廉潔政治生態(tài)注入強(qiáng)大的正能量。習(xí)近平同志指出；“政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良?！?/p>

43、所以，要下大力氣拔“爛樹”、正“歪樹”，著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政良好環(huán)境”。這一切都表明，中國共產(chǎn)黨正在為著力打造一個(gè)政治清明的政治生態(tài)不懈努力，一個(gè)風(fēng)清氣正的廉潔政治生態(tài)必定會(huì)在中國政治生活中出現(xiàn)。</p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】</b></p><p>　　[1]樊浩.倫理精神的價(jià)值生態(tài)【M】.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2001:100.</

44、p><p>　　[2]習(xí)近平生態(tài)也要山清水秀【N】.京華時(shí)報(bào).2015-245.</p><p>　　[3]馬克思恩格斯文集：第一卷【M】.北京:人民出版社，2009:500.</p><p>　　[4]毛澤東選集：第2卷【M】.北京:人民出版社，1991:526.</p><p>　　[5][英]洛克.政府論（下篇）【M】.北京:商務(wù)印書館，1