美國(guó)礦山安全治理的政策過(guò)程研究—基于多源流的分析框架.pdf

1、美國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量占世界第一位,而采礦業(yè)百名全職工人事故發(fā)生率排在所有行業(yè)最后一位,近些年百萬(wàn)噸死亡率降到了0.03％,成為美國(guó)最安全的職業(yè),真正實(shí)現(xiàn)了安全與生產(chǎn)并行的最佳狀態(tài)。但是縱觀美國(guó)煤礦生產(chǎn)歷史,在20世紀(jì)初,煤礦生產(chǎn)也曾事故頻發(fā),歷史上十大最嚴(yán)重的礦難均是發(fā)生在這段時(shí)期。而美國(guó)利用重大礦山安全事故為契機(jī),將礦山安全政策建議推向議事日程,為新技術(shù)的采用、人員素質(zhì)的提高、生產(chǎn)環(huán)境的改善提供了政策支撐。
　　美國(guó)學(xué)者約翰·W·金登提

2、出多源流理論,認(rèn)為在政策系統(tǒng)中存在著不同的源流:問(wèn)題源流、政策源流和政治源流。三條源流彼此獨(dú)立,它們的發(fā)生、發(fā)展和運(yùn)作都不依賴于其他源流。在“政策之窗”開(kāi)啟的時(shí)候,政策活動(dòng)家會(huì)抓住機(jī)會(huì),將三大源流匯合,從而將政策建議推向議程。本文將以“美國(guó)礦山安全政策過(guò)程”作為核心問(wèn)題,試圖引入多源流的分析框架,從政策過(guò)程理論的視角看待美國(guó)礦山安全政策的變化,加以客觀評(píng)述,特別是重大礦山安全事故的“聚光”作用和工會(huì)在礦山安全政策過(guò)程中的持續(xù)的推動(dòng)是本文