中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的主體困境——基于農(nóng)民家庭決策模型的理論分析和經(jīng)驗(yàn)研究.pdf

1、“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)未來(lái)50年現(xiàn)代化進(jìn)程需要根本解決的最大問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近60年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和30年的改革開(kāi)放，雖然我國(guó)已經(jīng)解決了溫飽問(wèn)題，進(jìn)入小康社會(huì)，綜合國(guó)力大大提高，但是“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。事實(shí)上，“三農(nóng)”問(wèn)題并非中國(guó)獨(dú)有，也并非發(fā)展中國(guó)家獨(dú)有，而是一個(gè)具有普遍性的問(wèn)題。東亞那些以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國(guó)家，如日本、韓國(guó)等，盡管都已步入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，但照樣存在“三農(nóng)”問(wèn)題。① 中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，農(nóng)

2、民占有全國(guó)總?cè)丝诘娜种陨息?，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有多方面的重要意義?！笆晃濉睍r(shí)期，抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是破解我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”的重要舉措。 建設(shè)新農(nóng)村，首先必須認(rèn)清新農(nóng)村建設(shè)的主體是誰(shuí)，這不僅是理論研究的前提，更是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的先決條件。只有準(zhǔn)確找到新農(nóng)村建設(shè)的主體，才能有的放矢，催發(fā)主體的積極性、能動(dòng)性，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。更為重要的是，在確定新農(nóng)村建設(shè)

3、的主體后，必須深入挖掘新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，找出“主體困境”，找到制約新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。 本文從理論上對(duì)中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體進(jìn)行了分析，承認(rèn)理論界大多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)“農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體”，并且進(jìn)一步認(rèn)為“農(nóng)民家庭”是“準(zhǔn)確”意義上的現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的主體，而組織化的“農(nóng)民家庭”則將會(huì)成為未來(lái)農(nóng)村市場(chǎng)的主體。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位不斷提高，“農(nóng)民家庭”的主體性不斷增強(qiáng)，但是

4、“農(nóng)民家庭”在參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，仍然受到諸多因素的制約，影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。概括起來(lái)，這些因素主要包括：(1)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制邊際效益急劇遞減；(2)農(nóng)民的組織化程度不高，以家庭作為基本生產(chǎn)單位；(3)農(nóng)村土地分散，不能形成規(guī)模效應(yīng)；(4)農(nóng)村人力資本投入不夠。 在這些制約因素的影響下，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體困境逐漸顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“主力軍”③缺位問(wèn)題；二是，農(nóng)民家庭在社

5、會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的“主體性”④缺失問(wèn)題。 中國(guó)存在明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征。2007年，農(nóng)業(yè)占GDP比重不足12％，而農(nóng)村人口卻約占全國(guó)總?cè)丝诘?5％。⑤大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人口不僅是現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的必然趨勢(shì)，也是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律迫使具有較高素質(zhì)的勞動(dòng)力不斷從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的這部分較高素質(zhì)勞動(dòng)力必定是新農(nóng)村建設(shè)最需要、最緊缺的那一部分。

6、新農(nóng)村建設(shè)需要他們，而城市化、工業(yè)化的推進(jìn)同樣需要他們。即是說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與加速推進(jìn)工業(yè)化、城市化共同面對(duì)資源短缺，尤其是人力資源短缺的困境。與此同時(shí)，那部分留守在農(nóng)村并且能夠參與新農(nóng)村建設(shè)的勞動(dòng)力，由于素質(zhì)相對(duì)較低，在對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)上以及參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性、積極性、能動(dòng)性方面具有較大局限，“主體性”明顯不足。 顯然，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體困境已經(jīng)成為制約我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要因素之一，剖析其成因成為當(dāng)前迫切需要

7、解決的問(wèn)題。結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)此問(wèn)題的研究狀況，本文采用新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架，構(gòu)建了農(nóng)民家庭決策模型，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的主體困境的微觀形成機(jī)制進(jìn)行了探討。模型涉及8個(gè)變量，3個(gè)常量，以中國(guó)西部農(nóng)村的287戶農(nóng)戶作為樣本，采用3SLS回歸方法進(jìn)行了數(shù)量分析。分析結(jié)果表明，農(nóng)民家庭特質(zhì)(包括家庭成員的構(gòu)成，撫養(yǎng)人口的比例，受教育程度等)，農(nóng)村土地的集中程度，農(nóng)戶的組織程度，以及農(nóng)戶生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品的類型等因素對(duì)農(nóng)民家庭的決策制定具有重要影響

8、。而農(nóng)戶的行為選擇則直接導(dǎo)致了農(nóng)村所出現(xiàn)的新農(nóng)村建設(shè)的主力軍缺位，主體性缺失的現(xiàn)象。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的主體困境微觀形成機(jī)制的分析也可以看出，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期里，我們?nèi)耘f只能在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下探尋新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式，包括既要轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，又要留住和培養(yǎng)農(nóng)村建設(shè)人才，在大量轉(zhuǎn)移富余農(nóng)村勞動(dòng)力的同時(shí)，確保適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村有生力量的動(dòng)態(tài)平衡和質(zhì)量提升。 分析結(jié)果還進(jìn)一步指出了構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)的主體性應(yīng)該把握的幾個(gè)

9、關(guān)系，針對(duì)目前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，圍繞如何激發(fā)主體參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了一些政策建議。一是改善農(nóng)民家庭特質(zhì)，繼續(xù)推廣優(yōu)生優(yōu)育的人口政策，并且加大農(nóng)村人力資本的投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資本積累；二是，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，不僅要加強(qiáng)載體的建設(shè)，更要設(shè)法提高農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性；三是，在依法、自愿的原則下，規(guī)?；r(nóng)村土地，推進(jìn)土地集中，開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置；四是，促進(jìn)農(nóng)村體制改革，完善基層民主管理機(jī)制；五是，加強(qiáng)農(nóng)村思