論新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展中農(nóng)民的主體作用

1、<p>　　論新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展中農(nóng)民的主體作用</p><p>　　自1956年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一概念和目標(biāo)的提出，至今近六十余年。當(dāng)前，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展、全面進(jìn)步。60余年來，大量文獻(xiàn)資料顯示，勞力缺失、重工輕農(nóng)、觀念落后等問題現(xiàn)象在新農(nóng)村建設(shè)過程中依然存在。黨的十八屆三中全

2、會(huì)指出，“必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”，進(jìn)一步指明了新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的方向。筆者基于深入農(nóng)村一年的工作，通過深入調(diào)查新農(nóng)村建設(shè)情況，淺談農(nóng)民主體作用在新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展中的重要作用。 </p><p>　　一、農(nóng)民主體作用是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)鍵因素 </p><p>　　農(nóng)民是農(nóng)

3、村生產(chǎn)力中最活躍的因素之一，是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的實(shí)踐者。所謂農(nóng)民主體作用，就是發(fā)揮農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性，發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造力，在新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展中凸顯建設(shè)的主體角色。2013年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上談到“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，是新形勢下建成社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)鍵因素。 </p><p>　　1.農(nóng)民主體作用是推進(jìn)新農(nóng)村建

4、設(shè)持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐主體、創(chuàng)新主體?？v觀新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)村面貌改造提升、農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村民主管理建設(shè)等重要工作，都離不開農(nóng)民，都要緊緊依靠農(nóng)民，靠農(nóng)民自我管理，主動(dòng)管理參與，才能取得良好的成效。農(nóng)民也是農(nóng)村政治文明、精神文明、物質(zhì)文明和社會(huì)文明的實(shí)踐者和創(chuàng)新者，廣大農(nóng)民通過自身實(shí)踐，不斷的在改善家園環(huán)境，提高生活質(zhì)量，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，造就幸福指數(shù)。 </p>

5、<p>　　2.農(nóng)民主體作用是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展原動(dòng)力和必然需要。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)關(guān)系建成小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系是新農(nóng)村建設(shè)重要的現(xiàn)實(shí)背景。多年的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，需要打破城鄉(xiāng)二元化格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。中央為建設(shè)新農(nóng)村提出的各項(xiàng)具體措施只是為新農(nóng)村建設(shè)提供了必要的起點(diǎn)和可能的發(fā)展空間。新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展能否合理高效地利用這些要素，外部因素能否轉(zhuǎn)化為內(nèi)在生產(chǎn)力

6、，關(guān)鍵仍在于農(nóng)民主體作用的發(fā)揮程度。這就要求充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的創(chuàng)造性和積極性，使農(nóng)民自覺地提高自身能力和素質(zhì)，探索適合自己的發(fā)展模式，成為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。 </p><p>　　3.農(nóng)民主體作用是新形勢下鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要體現(xiàn)。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來， 到群眾中去”的工作路線就是要我們?cè)谌魏喂ぷ髦泻褪聵I(yè)的建設(shè)中，一定要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體

7、作用。新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展更是這個(gè)道理，農(nóng)民主體作用在很大程度上決定著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。 </p><p>　　二、農(nóng)民主體作用在新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展中面臨的問題 </p><p>　　在新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展中，農(nóng)民主體作用受到來多種內(nèi)外因素的影響，而顯得作用發(fā)揮明顯不夠。 </p><p>　　1.來自外部影響。有些地方政府行政干預(yù)多，不夠重視農(nóng)民的主體地位，更不注意發(fā)

8、揮農(nóng)民的主體性作用， 采取傳統(tǒng)方式，如：代替農(nóng)民包辦一切等，農(nóng)民意愿體現(xiàn)不夠強(qiáng)。農(nóng)民綜合素質(zhì)培養(yǎng)不夠，有些地方政府注重物質(zhì)的投入，不足夠重視農(nóng)民自身技能、素質(zhì)提高，從而很難從根本上改變農(nóng)民的落后現(xiàn)狀，制約了新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。再有，受我國有關(guān)“三農(nóng)”各項(xiàng)政策的影響，一些制度之間的差異影響了農(nóng)民的自主性、獨(dú)立性和創(chuàng)造性。同時(shí)，外部影響還存在農(nóng)村規(guī)劃不夠科學(xué)全面，存在重局部輕整體、重長期輕短期現(xiàn)象，缺乏指導(dǎo)性、科學(xué)性、可操作性，有投資浪

9、費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等問題。資金制約等瓶頸問題普遍存在，絕大多數(shù)的村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民富裕程度偏低，基層政府的財(cái)力相對(duì)有限，新農(nóng)村建設(shè)投入不足。存在執(zhí)行者認(rèn)識(shí)意識(shí)不強(qiáng)和工作方法簡單現(xiàn)象。 </p><p>　　2.來自內(nèi)部，即農(nóng)民對(duì)自身信心不足，缺乏動(dòng)力，存在得過且過，重個(gè)體利益，輕大局效益。思想保守，小富即安， 不富也安的小農(nóng)意識(shí)還是比較普遍。文化知識(shí)比較匱乏，傳統(tǒng)思想影響深入，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的接受能力普遍較低。

10、民主法制意識(shí)較弱，思想道德素質(zhì)有待提高。特別是新一代的農(nóng)民，受社會(huì)一些不良風(fēng)氣的影響，存在金錢意識(shí)較強(qiáng)，不勞而獲、少勞多得的思想。 </p><p>　　三、提高農(nóng)民主體作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展 </p><p>　　1.農(nóng)民提升自身主體意識(shí)是關(guān)鍵。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治文明的進(jìn)步，特別是黨的十八以來，黨中央對(duì)“三農(nóng)”問題更加關(guān)注，農(nóng)民的重要性進(jìn)一步得以體現(xiàn)。農(nóng)民以新的形象出現(xiàn)已經(jīng)成為

11、農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的主體。提升主體意識(shí)，是激發(fā)農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)自身主體作用的前提，也是新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在調(diào)查中，我們看到在廣大的農(nóng)村，農(nóng)民主體意識(shí)不強(qiáng)，仍是現(xiàn)實(shí)問題。筆者認(rèn)為，農(nóng)民首先要進(jìn)一步增強(qiáng)政策觀念。在新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展中，政府要向農(nóng)民，或者農(nóng)民自己要深入了解各項(xiàng)惠農(nóng)政策，吃準(zhǔn)，吃透，這是提升認(rèn)識(shí)的有效基礎(chǔ)。其次，農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展的主體，要狠下心，研究新農(nóng)村建設(shè)這一工程，學(xué)習(xí)方法。農(nóng)民作為主體還要充分認(rèn)識(shí)群體的代表性

12、，要形成自己的工作團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)決不走過程，不搞形式主義，要善于和政府溝通。農(nóng)民主體意識(shí)還需要政府的正確主導(dǎo)和引導(dǎo)。沒有政府的主導(dǎo)和引導(dǎo)，農(nóng)民主體作用便缺失正確的方向。 </p><p>　　2.農(nóng)民提升綜合素質(zhì)是農(nóng)民主體作用有效發(fā)揮的基石。一是注重自身科學(xué)文化知識(shí)的提高。這就需要地方政府進(jìn)一步整合當(dāng)?shù)亟逃Y源，不盲目求高、求大。充分利用當(dāng)?shù)卮笾袑Ｔ盒５慕逃Y源，請(qǐng)進(jìn)來，為廣大農(nóng)民提供人才智力支持。廣大農(nóng)民要提高自身主

13、動(dòng)性，敢于走出去，向?qū)＜?、學(xué)者或先進(jìn)地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行學(xué)習(xí)，不盲目閉門造車，煉就知識(shí)型農(nóng)民。二是提升自身道德文明修養(yǎng)。社會(huì)主義新農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面綜合體，不僅僅是收入提高了，吃飽穿暖了，有房住有車開，更重要的是個(gè)體內(nèi)涵的提升。地方政府要把公共文化建設(shè)作為各項(xiàng)工作的排頭兵，在提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力和水平的同時(shí)，先把農(nóng)民的道德文明思想意識(shí)構(gòu)筑起來，為新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展提供良好的外部條件。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行活

14、動(dòng)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民新時(shí)代“中國夢(mèng)”主旋律的滲透。要以黨的十八屆四中全會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)民法治精神的培育，建設(shè)農(nóng)村民主法治新常態(tài)。 </p><p>　　3.農(nóng)民提高自我管理能力是農(nóng)民主體作用發(fā)揮的重要平臺(tái)。夯實(shí)農(nóng)村自治能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自主管理，要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)始終放在重要位置，提升村黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。加強(qiáng)農(nóng)民黨員干部的教育和培養(yǎng)，讓他們真正成為村黨組織號(hào)召力的重要體現(xiàn)者。規(guī)范農(nóng)村管理機(jī)制，特別是在公

15、開承諾、一事一議，收支透明等方面，接受群眾的監(jiān)督。發(fā)揮農(nóng)民黨員作用，實(shí)行分類管理，鞭策與鼓勵(lì)并行，有效發(fā)揮每一位黨員的先鋒模范作用。 </p><p>　　4.農(nóng)民提高經(jīng)營意識(shí)是農(nóng)民主體作用發(fā)揮成效的體現(xiàn)。新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)發(fā)展好比企業(yè)的發(fā)展建設(shè)，需要懂經(jīng)營，會(huì)經(jīng)營的新一代農(nóng)民。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)民合作組織成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展的重要途徑，并已經(jīng)收到了很多成功經(jīng)驗(yàn)，這就為培育農(nóng)民經(jīng)營意識(shí)和管理能力提供了很好的平臺(tái)。廣

16、大農(nóng)民一定要敢于嘗試，在嘗試中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足，使自己成為新一代農(nóng)民的經(jīng)紀(jì)人。同時(shí)，政府也可以加大扶持力度，放寬條件，示范性的設(shè)立專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，交給有能力的農(nóng)民去經(jīng)營。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]徐勇，徐增陽.中國農(nóng)村和農(nóng)民問題研究的百年回顧，華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）[J].1999，6（38

17、），1-10. </p><p>　　[2]高文宇.新農(nóng)村建設(shè)中制約農(nóng)民主體作用發(fā)揮的因素探究，長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）[J].2006，4（18），64-67. </p><p>　　課題資助：2013年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題民生調(diào)研專項(xiàng)（課題號(hào)：20131318）;2013年河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及一體化研究基地立項(xiàng)課題。 </p><p>　　作者簡介：王