我國耕地保護(hù)制度研究.pdf

1、論文的研究對象是始于改革開放以來的耕地保護(hù)制度，至今已有近30年歷程，它雖然為確保我國糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的耕地保護(hù)制度逐漸顯現(xiàn)了一些問題。在當(dāng)前耕地保護(hù)嚴(yán)峻形勢下，研究如何創(chuàng)新和完善耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)的長期目標(biāo)更加迫切。隨著新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的進(jìn)展，相對于傳統(tǒng)的研究方法，利用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論研究耕地保護(hù)制度進(jìn)行在技術(shù)上具有不可比擬的優(yōu)勢。 在廣泛閱讀大量國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用

2、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對耕地保護(hù)制度進(jìn)行分析。文獻(xiàn)綜述從制度構(gòu)成的角度，即非正式制度、正式制度和實(shí)施機(jī)制三個(gè)方面進(jìn)行論述。對耕地保護(hù)制度的形成和演變從路徑依賴的角度進(jìn)行論述。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的路徑依賴?yán)碚?、產(chǎn)權(quán)理論和交易費(fèi)用理論對耕地保護(hù)制度的內(nèi)容從不同側(cè)面進(jìn)行分析，從而為耕地保護(hù)制度的完善和創(chuàng)新提供政策建議，并建立了耕地保護(hù)制度的配套政策體系。 得到結(jié)論如下： (1)土地征收征用過程中存在既得利益格局，地方政府

3、為了堆砌GDP的虛假繁榮，不惜犧牲城市周圍優(yōu)質(zhì)耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地，使得耕地保護(hù)制度沒有得到很好地貫徹落實(shí)。(2)片面的耕地保護(hù)評價(jià)體系使得地方政府足以與中央政府形成博弈格局，不惜犧牲耕地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)；而中央政府對于違法用地的責(zé)任人較少依刑律進(jìn)行懲處，不足以威懾潛在的違法用地主體和潛在的違法用地行為。(3)建立中央政府與失地農(nóng)民之間暢通、有效、及時(shí)的溝通渠道，降低農(nóng)民依法維權(quán)的成本，及時(shí)有效地保護(hù)農(nóng)民合法的權(quán)益、切實(shí)保護(hù)耕地。(4)耕地